煤炭整合现寻租空间

　　成立仅一年多，山西晋能集团有限公司（下称“晋能集团”）就卷入了反腐风暴。晋能董事长刘建中已于8月27日上午被纪检部门带走，晋能集团总经理曹耀丰于20多天前被带走。

　　“我们也没有得到消息，”晋煤集团党委宣传部部长翟安发说，“个别人可能知道，但没有正式的（通知）”。

　　山西能源界知情人士称，在刘建中、曹耀丰被调查消息爆出前，原山西煤炭运销集团的退休领导也被带走配合调查，但并未采取进一步措施。

　　多位山西业内人士分析称，刘建中、曹耀丰与原山西首富张新明案并无关联，可能是在煤矿整合过程中牵扯到能源系统某些腐败情况。

　　晋能集团前身为山西煤炭运销集团，该集团因其在山西省内外煤炭流通领域的乱收费问题而广遭诟病

　　2013年4月24日，由山西省国资委和11个市国资委出资，在原山西煤炭运销集团与山西国际电力集团的基础上合并重组正式成立晋能集团。晋能集团是以煤炭生产、电力、燃气、新能源、贸易物流等多元产业为一体的综合能源集团。晋能集团前身为山西煤炭运销集团，其时该集团因其在山西省内外煤炭流通领域的乱收费问题而广遭诟病（如设立煤检站等）。为了山西煤炭行业的健康发展，山西省将其与山西国际电力集团有限公司进行整合，并匹配诸多政策和煤炭资源整合资质，扶植其转型，摆脱过去对煤炭收费的依赖。

　　在成立之初，晋能集团被看作是山西省加快综改试验区建设步伐、建设现代综合能源基地的大胆探索，山西省成立了专门的领导小组。

　　从第一年的业绩来看，晋能集团已经成为山西省最大的省属国有企业。2013年晋能集团完成营业收入2280亿元，实现利润22.8亿元，资产总额达到1896亿元，在山西省属国有企业中，利润排名第一，营业收入和资产总额排名第二。到今年底，晋能集团煤炭产能将达到7000万吨，到“十二五”末，火电发电装机预计可达800-1000万千瓦。其在2014年《财富》世界500强排第309位。

　　不过，对于这样一支山西国有资产的“航母”，多位山西业内人士却并不看好，认为其中煤炭资源整合恰恰正是寻租空间最大的过程。作为晋能集团的前身，山西煤炭运销集团在2009年的山西煤炭资源整合过程中，就被列为七大整合主体之一，共整合煤矿110余座，储量达到95.6亿吨。此时恰逢刘建中担任山西煤炭运销集团董事长，在他主持工作其间，山西煤炭运销集团的煤炭产量从2009年的几百万吨增长到2013年底的6000多万吨。而整合期间同时也是煤炭价格高企之时，知情人士介绍，在整合中只需利用间接持股、高价购矿等的方式就可以变相输送巨大财富。

　　前几年整合煤矿资产时大幅举债扩张为晋能公司留下了超千亿的负债，其2014年中期财报中，其总负债达到1342亿元，总产负债率高达73%。

　　山西能源界知情人士介绍，被有关部门带走配合调查的原山西煤炭运销集团领导，此前正是负责煤炭资源整合工作。而且，晋煤集团还有部分省外业务，其审批需经过国家能源局。

　　“铺摊子”受质疑

　　从收费乱象、到煤炭资源整合、再到多元经营，晋能集团以其庞大的身躯探索转型

　　除了煤电领域， 晋能集团在多元化经营领域铺开了很大的摊子，此举也在山西省内引发了对其“不专注主业”的质疑。“就觉得这么发展早晚得出问题。”山西一位业内人士说。

　　在房地产领域，晋能集团利用其各市级分公司的资源，在山西获得多个地产项目，包括建成了万景苑、坤泽十里城、晋城兰煜花园、国电满堂红、朔州清河湾等。

　　在文化产业领域，晋能集团成立了专业文化公司，从晋北到晋南拥有一大批星级酒店和旅游风景区，包括愉园大酒店、晋城大酒店，在山西省酒店旅游业中占有重要的位置。

　　在养殖方面，晋能集团投资521万建成了石楼县晋能养殖厂，占地18.6亩，现有猪舍11栋，累计饲养生猪4841头；投资2.4亿元，占地1000亩，建设存栏5000头高产奶牛的养殖园。

　　此外，晋能集团还在长治开发一个名为“沁园春”的矿泉水项目。该项目位于山西省长治市，总投资12.5亿元，一期工程目前已有一条每小时产量18000瓶的瓶装水生产线和一条每小时产量600桶的桶装水生产线投入生产。

　　从收费乱象，到煤炭资源整合，再到多元经营，晋能集团以其庞大的身躯探索转型，也正是由于发展脉络庞杂，其出现问题的可能性更高。

　　不过，知情人士表示，刘建中、曹耀丰在山西省内地位尚不足以与张新明有太多交集 。

　　煤炭“黑金”寻租生态

　　此轮山西反腐风暴中落马的官员中，多与煤炭产业关系密切。山西副省长任润厚是潞安矿业董事长出身，山西省委常委、统战部部长白云与当地煤老板相熟。多年来，山西境内以煤炭为纽带建立起的复杂政商关系逐渐暴露。

　　在煤炭矿权审批、煤矿改扩建、矿井基建招标、煤炭运销等领域均为腐败高发带。

　　根据政府部门的职责分工，地方煤炭局、安监局、国土资源局、工商局、税务局、公安局等诸多部门对煤炭资源有强大的调度权力，在煤炭煤矿建设、生产、销售等全产业链都有寻租的可能。

　　从具体工作内容看，资源审批、资源价款、资产评估、矿业权转让、安全许可、生产许可、工商登记等中均难免有贪腐行为存在。

　　山西政商“朋友圈”崩塌 煤老板被查引发风暴

　　刚刚过去的8月，山西掀起中央强力反腐的又一轮高潮。当月，当地共有4名省级官员宣布被查，8月23日和8月29日，中纪委以一日两虎的节奏延续着今年以来的山西“打虎”态势。

　　截至目前，共有1正7副8名省部级“山西系”官员被查，太行山以西的三晋之地，过去十多年间积累的隐秘政商“朋友圈”，正遭遇前所未有的击破，建立在煤炭之上的黑金帝国也正在慢慢坍塌。