山西计划取消煤炭出省费

　　煤炭大省山西正在“花大力气”提振本省的煤炭经济。继2013年和2014年分别出台煤炭救市“20条”、“17条”之后，山西省近期再出台涉煤收费规范方案，仅此一项就可以使山西煤企每年减负超过135亿元。

　　不过，这还仅是其中一部分。从相关人士处获悉，山西省或在近期取消本省煤炭出省费。卓创资讯分析师张敏表示，若山西煤炭取消出省费，预计每吨煤炭可以节省成本17元左右，与涉煤收费累计，每吨煤炭可以降低成本约30元。不过，市场也担忧这可能会使下游用户以此为借口继续压低煤价。

　　为了最大限度地减轻煤炭企业负担，山西省物价局近日正式下发了《山西省物价局涉煤收费清理规范工作方案》（下称《方案》）。

　　山西省不仅从今年1月1日起，取缔除中央和省定项目以外的一切违规收费，对煤炭可持续发展基金各煤种征收标准降低3元/吨；还从7月1日起取消各级物价部门收取的煤炭稽查管理费，降低煤炭产品质量监督检验收费标准，平均降低幅度达到20%。

　　另外，从明年1月1日起，取消省直有关部门向省属煤炭企业集团收取的服务费；改革公路煤炭运销体制，禁止向煤炭企业收取差价、服务费。上述改革全部到位后，吨煤成本至少降低14元左右，每年可以为山西煤炭企业减轻超过135亿元的负担。

　　值得关注的是，山西省还计划取消煤炭出省费。张敏介绍，山西省的煤炭出省费已经由之前32元/吨经过层层下调，降到目前的17元/吨，加上之前的改革，吨煤整体减负能达到30元，但在没有取消或者下调各项收费之前，仅山西煤运收取的各种费用如出省费、准销量、煤炭发展基金等，每吨就超过百元。

　　山西一大型煤炭企业人士也表示，现在煤炭企业经济效益大幅下滑，甚至亏损严重，政府也在想办法救助企业，清理各项收费是减负措施，作为煤炭企业是希望取消不合理收费，出省费就属于其中一种，但煤炭收费这部分现在并不好梳理，按照文件精神理解，估计最后除了煤炭发展基金保留外，大部分省级以下不合理收费都将取消。

　　多年来，我国涉煤的税费不少于百项，除21个税种外，还有不少于88项的各种规费。因此，我国煤炭企业目前面临税费负担重、煤炭综合税率高的问题。

　　中国煤炭工业协会的报告显示，由于增值税进项税抵扣范围较少，煤炭企业增值税实际税负在11%以上，远高于其他工业行业税负水平。此外，煤炭税费重复征收、不合理收费项目多等问题未得到根本解决，煤炭企业税费压力依然突出。据统计，各种涉煤税费已占企业营业收入的25%——35%。

　　不过，山西省清理各项收费的实际效果如何，各方对此仍存疑。在张敏看来，站在政府角度，取消不合理的收费是为了减轻煤炭企业的负担，但是对下游企业来说，下游企业可能又会以此为借口继续压低煤价。

　　实际上，这种担忧也是存在的。中国煤炭市场网首席评论员侯玉春表示，虽然清理各项税费对企业来说是好事，而且现在的费用确实比以前减少很多，但仍没有达到理想状态，而取消出省费也只是让煤炭企业的销售渠道没有障碍，更加畅通一些。

　　另外，从目前的煤炭价格看，山西省想通过取消多项收费来提振煤炭经济也还是不现实的。在打破半个月的维稳态势后，煤炭价格还是没能挺住，自6月初开始接连下调。7月2日，环渤海动力煤价格指数报收于519元/吨，比前一报告期下降了9元/吨。目前国内动力煤的价格已经处于六年来的最低点。

　　上述山西煤炭企业人士认为，从煤炭需求看，国家优化能源结构调整，煤炭需求增速持续放缓，这对煤炭企业来说是巨大的打击。

　　“现在宏观经济形势依然没有较大好转，同时这也导致工业用电增速缓慢，再加上南方水电和上网电价下调的冲击，煤炭价格难以在短期内出现反弹，7月份是消耗月，8月份才达到一个真正的拉煤高峰，运输形势向好，然后煤价才回暖，因此煤价反弹要等到9月份了。”该煤炭企业人士介绍。