部分省份上报电价下调方案 电价下调尚有阻力

　　据称，今年以来，各地纷纷呼吁下调电价，以减轻工业企业成本负担。目前讨论的方案有两个：一是上网电价作调整，销售电价保持不变，理顺现有电价机制；二是上网电价和销售电价均作调整。

　　随着煤价连续10个月大幅下跌，年内中国电价下调已水到渠成，这将是中国近两年来首次调整电价。

　　电煤价格波动远超5%

　　中国上轮电价调整时间为2011年12月1日。当时，销售电价全国平均每千瓦时（度）涨3分钱，上网电价对煤电企业是每千瓦时涨2分6，所有发电企业平均下来是每千瓦时涨2分5。

　　在中国电力结构中，火电占据了七成以上的比重，电价调整的主要依据，便是燃料价格的起落。故此轮调价并不意外，在今年5月，花旗银行便曾发布报告称，中国可能于今年下调电价。

　　就电价与煤价关系，中国已有确定的调价机制。去年12月25日发布的《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）中规定：当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。

　　如今煤炭价格与年初相比，跌幅已经接近10%，已经远远超出煤电价格联动政策中5%的上限。7月31日海运煤炭网指数中心发布的环渤海动力煤价格指数显示：5500大卡动力煤的综合平均价格报收570元/吨，比上周又下降了8元/吨，比年初的633元/吨已经下降63元/吨，降幅接近10％。

　　鉴于《指导意见》中提到的“以年度为周期”，业内分析人士认为，最迟明年1月，有关部门就将下调上网电价。

　　上述称，今年以来，各地纷纷呼吁下调电价，以减轻工业企业成本负担。目前讨论的方案有两个：一是上网电价作调整，销售电价保持不变，理顺现有电价机制；二是上网电价和销售电价均作调整。向中国南方某省发改委求证此事，对方表示近期并未听说相关方案。

　　电价下调尚有“阻力”

　　眼下，国内电力企业正受益于煤炭价格的持续下跌。可作参照的是，一地方发电集团相关人士表示，2012年，该集团买入的煤炭价格为650元/吨，比2011年下降了约17元/吨，按照年耗煤4200万吨计算，粗略计算，这意味着仅燃料一项就节省了7亿多元人民币。今年前几个月，煤炭价格还是下滑的。此外，上轮电价每度电提2分5，对应该集团900亿度的发电，意味着总收入增加了20多亿元。

　　以前述地方发电集团为例，如果今年的煤炭价格又下降了60多元/吨，则意味着其燃料成本将节省至少25亿元。

　　这一趋势也已体现在了五大电力集团相应的上市公司业绩之中。

　　根据此前公告，2013年上半年，华电国际电力股份有限公司净利润与上年同期相比将增加约510%至530%，大唐国际发电股份有限公司（净利润将比上年同期增长70%-80%，华能国际电力股份有限公司净利润比上年同期增长164.98%，中国电力净利润也较去年同期增长155.79%。

　　大唐国际称，“业绩大幅上涨主要受益于煤炭价格下降，火电业绩大幅回升。”

　　电力企业红红火火的背后，是煤炭企业的惨淡。中国煤炭工业协会副会长姜智敏在昨日召开的新闻发布会上介绍说，当前煤炭企业经营困难加大，行业利润继续大幅下降。姜智敏称，前6个月规模以上煤炭企业利润同比下降43.3％；大型煤炭企业利润同比下降40.8％，其中24家企业亏损，亏损面26.7％，黑龙江、吉林、重庆、四川、云南、安徽、江西等7个省份出现煤炭全行业亏损。

　　姜智敏预测，三季度及下半年煤炭需求将保持小幅增长，产能继续释放，去库存的任务繁重，企业经营将面临更大的困难。

　　煤炭企业现在也在呼吁下调电价。今年8月12日人民日报援引煤炭行业人士的话称，下调电价可以促电力消费，帮助煤炭从“去库存”转向“补库存”，度过困局。也有不少学者认为，下调电价有利于降低工业生产成本，有助于缓解许多产业的困难局面。

　　不过，上述称，目前，燃煤机组上网电价下调尚有一定阻力。煤炭占发电成本的70%左右，目前煤价低迷，电力企业利润大增，但由于前几年煤价高企而电价未随之及时调整，导致电企政策性亏损，电厂认为自身元气尚未完全恢复。环保成本的增加也是其反对下调电价的一个因素，去年开始的全面脱硝等环保改造工作需较大投资，国家出台的补贴电价远不能抵消成本的增加。而且，因往年煤电联动价格远没到位，火电企业历史欠账较多，这需要在此次调价方案中充分考虑。