煤电博弈逆转

　　煤炭行情跌入冰点，电煤倒挂电力企业借机毁约。煤电盟约再次受到重创，跷板游戏该如何终结？

　　十年河东，十年河西。电力企业在面对煤炭企业强势多年后，终于腰杆硬了一把。

　　“每天我们都在找发电企业的人，希望能帮我们消纳一些煤。”内蒙古亿利资源集团物流公司副总经理刘凌云说，最近他正马不停蹄地四处寻找客户。同时，为应对当前的局势，他们还在招聘业务人员，以拓展销路。这是以前极少有的事。

　　刘凌云所面临的现实，也恰恰是很多煤炭推销者的难题。不仅如此，在煤炭企业一头热的现实中，个别电力企业不满合同煤价格高于市场煤，而拒不履行甚至撕毁合同。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强时表示：单方面毁约，是没有契约精神的表现。不过，这种事情以前煤炭企业也干过，只是煤炭企业这几年被电力企业求习惯了，有点不适应而已。

　　如今，在需求不旺、外煤冲击等多重因素的制约下，煤炭企业陷入了罕见困顿期，电力企业则略显强势。于是，为化解这对欢喜冤家之间的矛盾以及拯救萧条的煤电市场，很多业内人士寄希望于电煤并轨早日实施。在林伯强看来，目前正是实施电煤并轨的好时机。

　　电企毁约

　　多年来，国内电煤价格一直高位运行，今年初也始终徘徊在每吨800元上下，电力企业多次表示成本负担过重。不过，近期煤价终于松口了。

　　正因如此，国内长期存在的合同煤与市场煤，出现了价格倒挂。有分析人士透露，以5000大卡为例，目前山东市场的重点合同煤价执行585元/吨，而华能电厂收购市场煤5000大卡价格约为550-575元/吨，有的电厂市场煤收购价更低。

　　在当前的现实下，合同煤价格一般在600元左右，而现在部分地区甚至出现市场煤价低于合同煤价的现象，于是部分电力企业选择了毁约。毫无疑问，价格倒挂成了一大推手。

　　与此同时，外国煤炭企业对中国市场也是窥视已久，欲以低价抢占中国市场。据广州港最新公布的数据显示，进口动力煤为516元/吨，而同时期的秦皇岛动力煤价格高达630元/吨，价差114元，前者比后者便宜18%左右。

　　巨大的价格落差，让国内的电企有了强大的进口动力。

　　秦皇岛煤炭网分析师安志远表示，无论是在价格还是煤质上，都有一定的优势。使得部分电企不惜毁约转而去购买进口煤炭，从而促使上半年煤炭进口大增。据了解，上半年我国累计进口煤炭13985万吨，同比增长65.9%，其中6月进口2719万吨，创历史新高。

　　在需求不旺的现实中，价格对于火电企业来说，无疑是盈利的大好时机。但事实上，火电企业煤炭储量普遍在20天以上，同时用电量缩减及水电对市场挤占，火电企业的日子并不好过。

　　于是，部分电力企业毁约出现了。面对这种局面，确实出乎煤炭企业的预料。因为前些年，煤炭价格不断高企，煤炭供不应求。甚至也出现过煤企不愿执行重点电煤合同的事情。

　　早在2010年末，彼时恰是迎峰度冬之际，国家发改委部署全国重点电煤合同产运销衔接。当时政策规定，“2011年度重点电煤合同价格维持上年水平不变，不得以任何形式变相涨价”。

　　正是因为这一政策性的规定，使得合同煤比市场煤价格低约200元，于是煤企很难在电煤合同中取得太多收益，因此出现私自抬高再卖给电企的现象。据业内人士透露，当时有近20%的煤企存在毁约问题，而在供不应求的情况下，电企不得不随行就市接受煤企的涨价。

　　对于这一现象，去年末，国家发改委曾发出通知，要求2012年年度重点合同煤价格最高可上调5%；包括秦皇岛港在内的北方港口5500大卡热量的电煤现货价格不得高于800元/吨。

　　今年以来，随着整体经济增速的放缓，国内煤炭需求明显疲软，由此煤电之间出现了大逆转。于是，博弈天平的重心移向了电力企业。对此，林伯强表示，“在没有契约精神的前提下，毁约煤炭企业干过，电力企业当然也会干。凭什么煤炭企业能干电力企业就不能干？”

　　中商流通生产力促进中心煤炭分析师李廷也表示，很多地区的合同煤价已经超过了市场煤价，同时电力企业也是负债运行，毁约也是无奈之举。

　　并轨难题

　　那么如何破解煤电双方玩跷跷板的游戏？从而使优势一方在做出搁置合同决定时有所忌惮，不致市场陷入互博的轮回。

　　长期以来，我国实行重点合同电煤价格和市场煤炭价格双轨制。为了保障发电企业利益，稳定电价，国家把合同电煤价格限制在比较低的价位，与市场煤价格一般相差200-300元。

　　在中投顾问煤炭行业研究员邱希哲看来，双层交易体制下的“市场煤、计划电”由来已久。当煤炭市场发展平稳，两种不同的煤（市场煤、合同煤）价格差异较小时，在这种机制之下煤炭和电力企业不会有太多异议。

　　然而，市场一旦出现较大波动，煤市进入低谷，两种不同煤价便会被放大，于是煤企、电企必然会有人选择违约。合同煤制度已经不再适合煤炭行业发展需要，是该“寿终正寝”的时候了，国家应当尽快出台改革举措。

　　对于这种煤电市场改革的方向，很多人提出了电煤并轨。在林伯强看来，“现在是个好机会，两者差价不是太大，煤电双方基本都能接受，迟早都是并晚并不如早并。先并完轨，以后出现新问题再解决。”有合同煤、市场煤对煤电双方都没有好处，还是应该走市场路了。

　　但邱希哲认为，目前并非电煤并轨的好时机。虽然国内的煤炭价格跌入了低谷，但是电煤并轨需煤炭市场、电力市场形成良好的联动机制，而我国煤电市场长期受政府调控，煤价、电价形成过程鲜有联系，市场化程度较低，贸然并轨或产生不良影响。

　　电煤并轨在一定程度上能解决煤电之间的矛盾，尤其是煤电联营的普及将有效缓解煤企、电企的成本压力。但是，二者之间缺乏联动机制，煤炭市场、电力市场均未实现市场化运作，缺乏并轨的时机和条件，而运输等方面的成本也大大影响电煤并轨的进程。

　　在很多人看来，如果煤价要现阶段实行并轨的话，必须与电价改革、铁路运输体制改革同步，不能将煤电产业链割裂开来，改革应逐步推进。

　　现实的情况是，煤电双方属于唇齿相依的关系。煤炭萧条，电力企业有了话语权，但这并不意味着他们的日子好过。同时，煤价一路高歌、发电企业在成本的压力下也是满腹牢骚，对煤炭企业也并非好事。如何协调双方的关系，可能还有很多事要做。