一份“煤电大省”的“加急议案”

　“目前已启动、正在实施搬迁的压煤村庄173个，47261户，162847人，总搬迁资金90亿元，预计解放煤炭资源6.9亿吨，达到历史最大规模。”日前，省煤炭工业局相关负责人说。

　　近年来，产煤大省、耗煤大省、资源小省的矛盾日益突出，特别是村庄压煤已成为制约煤炭行业可持续发展的瓶颈之一。

　　煤炭作为经济社会发展的主要能源，占一次性能源消耗量的78%。而从煤炭工业现状来看，产煤大省、耗煤大省、资源小省的矛盾日益突出，省内煤炭年产量约1.4亿吨，而年煤炭消耗量约为3.2亿吨，煤炭资源缺口将达到2亿吨左右。

　　据相关部门测算，因大量煤炭资源被村庄压占而无法开采，由于后续资源不足，煤炭产量也由曾经的全国第二位降为第五位，并将继续下降，村庄压煤已成为制约煤炭行业可持续发展的瓶颈之一。这对搬迁压煤村庄的数量提出了更高、更紧迫的要求，一些矿井到了“不搬迁村庄就要停产”的地步。

　　据勘查统计，截至去年底，菏泽、济宁、枣庄等8个市共有压煤村庄1949个，涉及到28个县(市、区)的601631户、2068075人，共压覆可采煤炭储量约47亿吨。

　　近年来，积极探索压煤村庄搬迁方式，并制定了相应的规划体系。根据规划，将在10年多的时间里投资200多亿对414个压煤村庄实施搬迁改造，此举可以解放煤炭资源21.93亿吨。

　　“按照煤炭采出率70%计算，可以采出煤炭15.35亿吨，相当于全省煤炭平均稳产期可延长10年以上。”省煤炭工业局局长乔乃琛说。

　　节省4万多亩土地

　　“现在，全省有105个压煤村庄正在实施搬迁计划，届时这些村庄不仅解放出煤炭可采储量48483万吨，更可以节省出1.8万亩土地资源。”日前，省煤炭工业压煤村庄搬迁办公室负责人说。

　　目前，各县(市、区)和煤炭企业对压煤村庄进行了普查的基础上，根据辖区内煤炭资源分布和开采方案，按照适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则，统筹考虑产业布局、基本农田保护、采煤塌陷地治理置换以及基础设施和公共服务建设，确定矿区禁建区和其他控制区。

　　滕州市与山东能源枣矿集团签订了《规划搬迁西岗镇压煤村庄合作框架协议》，将新农村建设与压煤村庄搬迁相结合，充分利用城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策，将8个压煤村庄2168户村民规划搬迁到西岗镇政府驻地，节约用地近千亩。
 

　　根据相关规划，在2011到2025年之间，全省规划搬迁压煤村庄414个，预计共可节约土地45175亩，为地方经济发展拓展了更多空间。

　　小城镇建设提速

　　结合压煤村庄搬迁工作的新特征，并创造性地与社会主义新农村建设相结合、与城乡一体化建设相结合、与区域化小城镇建设相结合；矿区农村住房建设与压煤村庄搬迁，相互借力推动。

　　莱芜市将全市54个压煤村纳入“统筹城乡一体化改革试点”。菏泽市委托专业设计单位对压煤村庄进行整体规划，根据当地经济发展水平和群众居住习惯，合理确定新村单体户型和村庄总体规划。宁阳县以压煤村庄搬迁为契机，实行并村入镇、小村并大村，建设新村镇。嘉祥县借助压煤村庄搬迁政策，实施“一乡一业”、“一村一品”产业调整，将有搬迁任务的老僧堂乡定位为“农业产业化乡镇”、大张楼镇确立为“工业主导型乡镇”，实现乡镇经济发展新突破。这些新村全部或部分与当地新农村建设相结合，统一新村征地规划、统一公共服务设施建设等，建成一批农村新社区，并成为当地的民生工程、亮点工程和示范工程。

　　乔乃琛说，“一方面通过搬迁改造可以建成5000人以上社区20个，10000人以上大型社区5个，从根本上改变区域农村面貌，提高城镇化水平；另一方面村庄搬迁投资高达200多亿元，对有效拉动内需，增加就业，促进地方经济特别是建材业、第三产业发展具有极大的推动作用。”