煤炭行业产运需衔接余波未了

　　由政府强力干预的2012年煤炭合同汇总已经完成，超额完成框架方案衔接量。但是，衔接之后，余波未了。

　　根据初步统计，2012年重点合同汇总量约12亿吨，比国家8.346亿吨的框架量超订约44%。超过的这部分数量应该为市场交易部分的合同数量；或者部分市场主体进行重点和市场合同合并签订、综合定价。

　　合同合并签订会导致一些问题的产生。对于需方而言，综合定价的合同价格一般低于现行市场价格，存在套利的可能。

　　另外，合同合并签订之后，给重点合同兑现的监管也带来了新问题。

　　今年合同衔接的一个显著特点是，煤矿放开订货，采取先到先得的办法，部分用户甚至超额签订了一些合同；出现往年的所谓重点用户由于行动迟缓，导致资源被同行抢走的情况；个别电力企业与市场对赌，在地方政府的强烈干预下，到1月中旬才勉强签订合同，拿到的合同价格不是最低的。对于这样的电力企业，政府应该履行市场监管者的责任和义务。

　　由于今年合同签订时，价格没有统一，有的定了价格，有的提出签订补充协议。有的重点煤和市场煤分开定价，有的根据合并合同签订一揽子价格，也有需方提出超合同部分自愿加价。

　　从煤矿企业来看，2012年重点电煤合同价格全面履行国家发改委政策，体现了优质优价的原则；从电力企业来看，部分重点合同被重新分配，有的电力企业因拿到多余的合同而从中受益，个别电力企业的重点合同减少，这部分用户应该从自身的应变能力上寻找答案。

　　市场合同价格根据购进渠道不同，有的提高，有的保持不变。新增合同基本和市场接轨，这部分增量的价格增幅一般高于重点价格。所以，从电煤总量分析，由于新增需求的因素，价格总水平高于5%。

　　最大的看点是，同样一个合同价格，有的电厂争着要，有的电厂拒绝接受，到底为什么？也许只有电厂能够说清楚。所以，既然有人抢着要，煤矿不愁合同订不出去。

　　另外一个看点是，差价依然存在，并且比较明显。例如，相邻两个省的重点电煤合同价格每吨相差100元，差距为19.6%。再如，各地市场价格每吨相差160元之多，差距达到27.6%。这表明，行政分割、地区分割、市场分割的形势依然严峻，煤炭资源市场化改革的道路仍任重道远。

　　在今年的煤炭产运需衔接中，付款方式取得突破性进展，对于市场电煤按照市场方式结算。特别是针对部分重点合同，执行预付款制度或者款到发货制度，对于滚动结算的部分征收滞纳金。杜绝了滚动结算造成的结算周期长问题，有效地提高了煤矿的资金周转效率，降低了结算风险。