煤炭限价新政尚待发改委批复

　　一年一度的重点合同煤谈判即将开启。近日，有媒体报道称，国家发改委正在研究制定今年的煤炭产运需衔接工作指导意见，拟提出，2012年度重点合同煤价格最高可上调5%，包括秦皇岛港在内的北方港口5500大卡热量的电煤现货价格不得高于800元/吨。

　　从中国煤炭运销协会相关人士处证实，该协会确已拟定上述煤炭产运需衔接新方案，并上报国家发改委，等待获批。

　　煤价新政须“组合拳”

　　国家统计局不久前公布的数据显示，今年前9个月，国内煤炭行业企业主营业务成本同比上升48.19%，比全国行业平均水平高出近20个百分点。中国煤炭工业协会此前也发布报告称，受工业品价格上涨、煤矿安全标准提高、职工收入增加、存贷款利率调整、环境治理投入加大等多种因素叠加的刚性推动，煤炭企业成本已明显上升。

　　不少专家指出，强推重点合同煤难兑现“限煤保电”的政策初衷。

　　中央财经大学中国煤炭经济研究院副教授邢雷表示，重点煤合同价格上涨5%，意味着明年的5500大卡重点合同煤价格将达525元/吨，这相比于最近一期的市场煤850元/吨的报价相距甚远，且对电煤到港价格限定于800元/吨的水平上。“这将迫使煤炭企业重走以前‘不履约’、‘倒卖合同煤’的老路，最终难保重点合同煤供应。”邢雷表示。

　　光大证券分析师也指出，通过行政命令对北方港口煤价限价可能性不大。同时，即使出现限价政策，可操作性也不强，甚至还可能造成生产减少，需求增强的可能，使得煤炭成为长期短缺的产品。

　　中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉表示，如果要采取限价措施，应该是包括铁道部和交通运输部等部门在内出台一揽子措施，打出“组合拳”，才能取得实效。

　　电厂难得实际利好

　　根据最新的2011年11月28日秦皇岛动力煤价格行情看，5500大卡热量的电煤平仓价(即港口现货价)为840至850元/吨，与目前电煤价格作对比计算，煤价新政执行，意味着明年5500大卡电煤价格将至少下调40到50元，将为火电企业至少节约6%的燃料成本。

　　邢雷表示，合同煤“新政”在增加煤炭企业成本的同时，在短期内的确可减少电厂烧煤成本压力，有效保障冬季供暖期煤炭需求持续加大情况下的稳定供应。但从长远来看，由于煤炭企业“向下游转嫁成本压力”的行业惯性，电厂的成本压力仍将增加。

　　更有业内分析指出，由于产运需衔接一年进行一次，涉及的重点合同煤政策也可能一年一定。如果限价政策不能持续，那么政策一旦放开之后，便有可能导致煤炭价格出现报复性反弹。

　　赵家廉指出，煤电关系的理顺仅通过寄希望于在重点合同煤政策上做文章，恐既不能“治标”，更不能“治本”。