十二五煤层气规划产量翻番
“十二五”末,我国煤层气产量将达200-240亿立方米。其中,地面开采煤层气100-110亿立方米,井下瓦斯抽采量110-130亿立方米。
国家能源局正在组织编制的《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十二五”规划》提出上述发展目标。“单纯100亿方地面抽采量,就相当于一个千万吨级油田,极大弥补天然气供应缺口。”中联煤煤层气专家、煤层气专项规划小组成员说。
与此形成鲜明对比,2010年煤层气总量不足100亿立方米,地面煤层气产量仅为15亿立方米。
规划预测,到2015年和2020年我国天然气需求量将上升至2500亿立方米和3100亿立方米,而同期国内产量分别只有1500亿立方米和2000亿立方米,将进口的天然气计入其中,供应缺口仍然较大。
2015年和2020年天然气供需缺口为600亿立方米和400亿立方米。同期,地面煤层气产量分别达100亿立方米和200亿立方米,届时将补充天然气供应缺口分别达16.7%和50%,分别提高天然气消费比例约0.5%和1%。
规划称,未来5-10年煤层气探明地质储量将进入快速增长期。到2015年和2020年,分别新增探明地质储量10000亿立方米和20000亿立方米。
新增探明储量集中在鄂尔多斯盆地和沁水盆地。鄂尔多斯盆地资源量最多,达9.86万亿立方米,占全国26.79%;其次是沁水盆地,地质资源量为3.95万亿立方米,占全国的10.73%。
“新疆是煤层气储量的新增区,煤层气产量将有重大突破。”上述中联煤人士说。
我国有丰厚的煤层气资源,此为新增储量的基础。新一轮国家油气资源评价显示,我国煤层气地质资源量为36.81万亿立方米。
有煤层气研究专家测算,按45%最终可转化为探明储量推算,可转化煤层气资源量为16.6万亿立方米,可采储量按50%计算,约为8.3万亿立方米。按照平均年产量500亿立方米计算,储采比可达160余年。
但是,煤层气开发速度和规模相对缓慢。截至2010年底,全国共建成煤层气生产井约4000口,形成煤层气生产能力27亿立方米/年。
规划预计,到2015年和2020年煤层气地面抽采产能分别达到140亿立方米和230亿立方米。
实现煤层气大规模增长,关键破解煤层气产业投融资困局、管网等基础设施薄弱,以及矿权分散、重叠等难题。
这其中,煤炭与煤层气矿权重叠是关键,也是煤炭企业与煤层气开发企业利益冲突点。
山西煤层气储量约10万亿立方米,占全国总资源量1/3,其境内煤炭企业争相分享煤层气产业红利。由于,煤炭和煤层气矿权分置,煤炭企业暂无法大规模进入煤层气领域。
山西晋煤集团是获得气权的少数煤炭企业之一。
其多次建议,国家修订《矿产资源法》相关法律、法规,确立煤矿区国有大型煤炭企业“采煤采气一体化”的主体地位,确定煤层气与煤炭共伴生的法律地位;对现有煤层气区块进行清理和重新审核登记,对国家煤炭基地内已经存在的煤炭矿权,而煤层气矿权还未办理的情况,优先将气权配置给煤炭企业。
对于中联煤、中石油、中石化等煤层气开发企业而言,上述建议并不可行。
他们认为,国家加紧制订相关法规。一是制订煤层气与煤炭矿业权管理条例,规定建立两种资源矿业权信息沟通机制、制订煤层气与煤炭矿业权重叠处理办法等;二是制订煤层气与煤炭资源协调开发管理条例,规定实施先采气后采煤等资源开发运作程序,设立吨煤瓦斯含量最高限值等。
文章来源:21世纪经济报道
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