温州煤老板投资山西遇煤炭业重组黯然回乡

　　2009 年 8 月，国家安监总局等 14 个部委联合下发《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》重申力争到十一五 ” 期末 ( 2010 年 ) 把全国小煤矿数量控制在 1 万座以下

　　从今年 5 月开始，饱受诟病的温州 “ 煤老板 ” 第一次成为众媒体 “ 同情 ” 对象，有媒体提出，煤老板 ” 将成为历史名词。

　　这一切都源自于今年 5 月山西省出台的山西省煤炭产业调整和振兴规划 ( 以下简称规划 )

　　兼并重组之后，山西省所有登记在册的中小煤矿，都将被收归国有或国有企业控股。

　　这一政策，震动了浙江。浙商在山西投资煤矿企业已超过 450 家，投资总额在 500 亿元以上，其中大多为温州资本。煤矿调整重组后，很多在山西投资的温州煤老板将血本无归，昨日 “ 黑金 ” 今成 “ 烫手山芋 ”

　　昔日井巷工成亿万富翁

　　10 月 10 日，山西南部的小城晋城天空满是阴霾。

　　10 余位来自温州苍南的煤老板们聚集在当地的兰花宾馆，正准备接待一批苍南老家的政府官员，但话题一下子转到山西煤炭产业重组上去了

　　面对记者的采访，被公认 “ 做得比较大 ” 煤老板 ” 严将权 ( 化名 ) 不停地抽着中华烟，显得很疲惫。

　　严将权 6 年来投资 3 个多亿，与政府进行一场 “ 逐富 ” 赛跑游戏，可这次他输了像他这样的温商，还有很多。

　　25 年前，只有 17 岁， 1.6 米的个头，从苍南农村到山西的煤矿，成了一名井巷工人。

　　后来，煤炭业不景气，投资人付不出工程款，严将权 “ 被迫 ” 拥有了自己的第一个煤矿，之后的几年里，煤炭业市场开始复苏，严将权手中的煤矿身价迅速上涨，令他淘到人生第一桶金。

　　2000 年初，严将权成了亿万富翁 ”

　　2003 年，晋城的东山花了五六百万元买下一个几万吨的小矿，准备继续在煤矿中赚取大额利润。

　　矿还没采，政策就变了

　　2004 年，山西煤炭产权改革，将年产 3 万吨以下的小煤矿彻底淘汰，试图通过资源整合遏制频发的矿难。

　　严将权决定趁势而上，以期迅速在市场中确立地位：继续大量投入，引进设备，让我矿达到政府设定的标准。自信手中有相对雄厚的资本，能在竞争中占得优势。

　　花了大笔的钱，办全各项手续，成功将自己煤矿的产能从原先的 4 万吨提升到 9 万吨。

　　2006 年，山西省政府出台《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》淘汰关闭核定生产能力 9 万吨 / 年以下的煤矿，并第一次对煤矿进行强制整合，整合的主体是规模达到 30 万吨以上的煤矿。

　　和上次不同的此次山西开始煤矿的产权改革，规定只要交一笔 “ 资源费 ” 即 “ 采矿权价款 ” 各地价格不一 ) 矿井的储量和生产达到一定要求，个人就可合法拥有 ( 此之前，采煤只需向国家缴纳每吨几毛钱的费用，地下的煤田便可随意开采 )

　　比如你想开采一个总量 1000 万吨的煤矿，那么你要交每吨 7 元 ( 各地价格不一 ) 资源费 ’ 也就是 7000 万元，一次付清。严将权说。

　　资源费 ” 再次将一些缺乏资金实力的人拦在采矿门槛外，严将权又趁势花了几千万，附近买了一个矿。

　　告诉自己，只要这些矿一开始生产，一两年内就可以回本。交了上亿的资源费 ” 后，再次不厌其烦地为他矿提升产能、跑手续 ”

　　手续 ” 一跑就是两年，都记不清花了多少钱。

　　矿上经常有人来检查，普通工作人员 5000 元，干部上万，这些钱都得给。严将权的司机见证了这一切。

　　温州煤老板黯然回乡

　　2009 年，严将权按照 30 万吨矿井的建设要求，上了机械化设备，还盖了会议室、食堂、澡堂、矿工活动室等。

　　2003 年买的矿，几年下来我总共投入了两亿多， 2006 年买的矿我投了一亿多。严将权说，终于等来了开工。

　　可是总共开工 3 个月，开采了一个月煤，政策又变了

　　今年 5 月，山西省出台《山西省煤炭产业调整和振兴规划》 2011 年，山西全省煤炭矿井总数由 2598 座减少到 1000 座， 2015 年减到 800 座，原则上企业规模不得低于 300 万吨，单井生产规模不低于 90 万吨，保留矿井要全部实现以综采为主的机械化开采。

　　更为重要的所有小煤矿都要关闭，所有煤矿都要挂靠国有企业。

　　这几年我一直在投入，一直没有产出，一下子让我转让煤矿，接受不了严将权说，投的 3 亿多怎么办？

　　山西长治有 4 个煤矿的王积旅也于近日回到苍南老家，因为他 4 个煤矿总计 300 万吨，有一个被关停，另外 3 个被整合。

　　3 个煤矿 ) 占 49% 股份。王积旅告诉记者，现在几个煤矿都停着，呆在山西也没什么事情，就回了老家了

　　新闻助读

　　山西不要带血 GDP

　　山西省于今年 5 月出台的山西省煤炭产业调整和振兴规划》意味着最新最彻底的煤炭业重组，这一现象被称为该省煤炭历史上最大的经济事变 ”

　　近年频发的矿难 ” 对山西的影响是全方位的山西煤矿业带来的发展甚至被称作是带血的 GDP

　　山西小型煤矿数量长期保持在五六千座以上，目前年产 30 万吨及以下的煤矿仍占矿井总数的 80% 以上，综合机械化采煤的仅占煤矿总数的 12%

　　小型煤矿因生产方式落后、管理水平低下、不安全、不符合产业政策甚至违规开采等问题，近年来成为社会各界口诛笔伐的对象。据不完全统计，大约 90% 煤矿事故都发生在地方小煤矿。

　　山西省一位领导曾总结了小煤窑的四宗罪：浪费资源、污染环境、草菅人命、腐蚀干部。

　　如今，山西省所有登记在册的中小煤矿都将被兼并。

　　兼并重组之后，山西煤炭产业结构将发生历史性变化，企业主体从此前的 2200 家缩减为 130 家，煤矿在原有 2600 多座的基础上压减 60% 多，只保留 1000 座矿，国有或国有控股煤矿由过去产量占全省煤炭总量一半左右、矿井数量只占小部分，转而成为绝对主导地位。

　　兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产 300 万吨，单井产能不低于 90 万吨；煤炭生产全部实现机械化开采；煤矿高管逐步实现职业化和专业化，全员培训后上岗。

　　煤老板 ” 这个被无数人诟病、也被无数人羡慕的暴富群体，或将不复存在

　　煤炭政策 5 年之变

　　2004 年，山西进行 “ 煤炭产权改革 ” 全省同时关闭了 4000 多座非法煤矿，并将年产 3 万吨以下的小煤矿彻底淘汰，试图遏制频发的矿难。

　　2006 年，山西省政府出台《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》淘汰关闭核定生产能力 9 万吨 / 年以下的煤矿。

　　整合的主体为规模达到 30 万吨以上的煤矿。同时，整合后的煤矿从此需要缴纳 “ 采矿权价款 ” 焦煤 3.80 元 / 吨，动力煤 1.50 元 / 吨。

　　2008 年，山西省政府发布《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》要求到 2010 年全省矿井个数控制在 1500 座以内，使大集团控股经营的煤炭产量达到全省总产量的 75% 以上。

　　2009 年 4 月，山西省煤炭产业调整和振兴规划》出台，其核心内容之一就是全力推进山西煤炭产业整合： 2011 年，山西全省煤炭矿井总数由 2598 座减少到 1000 座， 2015 年减到 800 座，原则上企业规模不得低于 300 万吨，单井生产规模不低于 90 万吨，保留矿井要全部实现以综采为主的机械化开采。