山西煤炭业转型对行业可持续发展具示范意义

　　郝凤印认为，晋煤生产方式的变革，无疑会对全国煤炭行业产生深刻的影响。这条路是煤炭工业实现可持续发展的不二选择。

　　近日，大同煤矿集团、山西煤炭运销集团、山西煤炭进出口集团、中煤进出口集团等兼并主体企业分别与大同市的27户被兼并煤矿，签订了具有法律效力的兼并重组协议，这标志着率先在全国终结 “ 小煤矿 ” 山西向 “ 大煤炭经济 ” 转型进入实质操作阶段。

　　山西挺进大矿时代：千座煤矿八亿产能

　　记者从山西省煤炭工业厅获悉，山西省11个市的煤矿企业兼并重组整合方案已全部通过领导组审查。省政府要　　求，8月20日前各市政府必须上报兼并重组整合煤矿变更证照等有关资料，山西省各职能部门将联合办公，加快审批进度。

　　山西煤炭将向何方去？省长王君勾勒出2011年山西煤炭工业的轮廓：全省只保留1000座煤矿，现有的2600座煤矿基础上压减60％多；兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于90万吨；煤炭生产全部实现机械化，普遍推广综采技术；安全生产全面达标；煤矿高管要有专业技术背景，从业人员全部培训后持证上岗。

　　从目前的进展情况看，2010年底可以形成 ‘ 千座煤矿八亿产能 ’ 产业格局，并实现办矿体制的根本转变。山西省煤炭工业厅长王守祯说。

　　从山西省审查通过的方案看，2010年年底全省矿井个数保留1000座的目标可以实现。重组整合完成后，产业水平将跨越提升，煤矿重组整合后压减矿井60％，由2600处压减到约1000处，平均单井规模提升两倍，由年产36万吨提高到年产110万吨，保留矿井将全部实现机械化开采。其中，年产90万吨及以上综采机械化矿井６８８处，重组整合前的３倍，占全省矿井数的三分之二，产能占全省产能的五分之四强。年产30万吨及以下矿井将被无条件淘汰关闭；其次是产业集中度大幅提升，重组整合后办矿主体由2200多个减少到100家左右，形成３个亿吨级，4个5000万吨级，10个1000万吨级的大集团大公司。

　　按照山西省政府《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》2010年全省矿井保留1000座矿的分布情况是省内国有重点煤企保留矿井133座，11个市中，大同保留71座，朔州保留65座，忻州保留６３座，阳泉和太原各保留50座，吕梁保留100座，长治保留95座，晋城保留118座，晋中保留110座、临汾保留１２７座，运城保留18座。

　　按照规划，2011年，山西煤炭的产能控制在8.5亿吨；全省将形成三个亿吨级和四个5000万吨级的大型煤炭企业集团，其产量占到全省的75％；全省矿井采区平均回采率达到80％；煤炭开采智能化、煤机装备和煤化工关键技术获得重要进展；煤矿百万吨死亡率下降到0.3人以下。

　　而山西省发改委提供给记者的背景材料表明，目前山西省煤矿仍显 “ 多、小、散 ” 开采方式粗放，安全事故较为突出。目前年产30万吨及以下的煤矿占矿井总数的80％以上，矿井平均单井规模仅有３６万吨；仅有３０７座煤矿实现了综采，占煤矿总数的12％，资源环境破坏严重，煤炭延伸产业发展不足，煤炭城市转型步伐缓慢。

　　煤矿全面转型：资源 “ 长寿 ” 矿工安全

　　煤炭行业转型目标一旦实现，意味着山西作为中国最重要的传统煤炭基地，资源服务年限可延长一倍还多，过去能采100年的煤炭资源，因为资源回采率提高，可以延长到200年。

　　同时，采煤也将从最危险的行业之一名单逐渐淡出，煤矿向着本质安全型行业迈进。现代化综采技术和信息化的广泛运用，为安全提供了根本保障，人力高危作业将大大减少。山西省煤监局长杜建荣说。

　　这次调整和振兴规划着眼于三个 ‘ 提高 ’ 即提高产业集中度，提高产业水平，提高安全生产保障能力。山西省发改委主任李宝卿说，山西还对煤炭循环经济、大煤炭 ” 延伸产业、煤层气开发等做出科学开发的安排。

　　06年，国提出了煤炭资源整合后的煤矿最低规模标准：山西、内蒙古、陕西不得低于年产３０万吨，新疆、甘肃、青海、宁夏、北京、河北、东北及华东地区不得低于年产１５万吨，西南和中南地区不得低于９万吨。

　　这次山西省一下子把产能门槛提高到原来的３倍，以区域的全行业阵容站到国内井工矿的高端，至少是为未来20年的产业发展布局。资深煤炭工业专家、原任煤炭工业部副总工程郝凤印说。

　　办矿体制变革：粗放分散转向集约多元

　　山西终结 “ 小煤矿 ” 体制，意味着我国在过去几十年中靠 “ 有水快流、分散办矿 ” 粗放式办矿体制首先在山西退出历史舞台。

　　过去最多时五、六千座小煤矿 “ 争吃资源 ” 三晋大地上，国有大集团大公司、央企和省外大集团、地方国有骨干企业矿井数占到全省的82.1％，产能占到全省的84％。

　　专家表示，这意味着我国地方将逐步形成国有煤炭大集团和国有控股公司为主导、实力型民营和混合经济煤炭企业为补充的多元办矿体制。

　　早在前几年，发改委就要求，对目前存在年产30万吨及其以下的所有小煤矿，都要有明确具体的分类处理意见和实施进度安排，确保实现到2010年全国保留１万处小煤矿的目标。

　　随着我国对煤炭行业技术、安全、效益、生态要求的进一步提高，国家重点发展大型煤炭集团，煤炭行业之间并购重组不断发生。除了山西和内蒙古等煤炭主产区省份，近年来，陕西陕煤集团、四川川煤集团、黑龙江龙煤集团等9个千万吨级集团已相继建成。随着我国煤炭行业集中度的不断提高，大型煤炭集团的市场占有率从946.7％提高到06年的20.1％。

　　这次煤炭行业改革，山西希望经过兼并重组、整合改造后，培育一批煤炭巨头：煤炭企业规模原则上不低于年产300形成3亿吨级的特大型煤炭企业集团，45000上的大型煤炭企业集团。

　　这是一幅令人兴奋的蓝图，山西煤炭业关键指标将发生前所未有的历史性跨越，仅从生产规模来看，将率先达到国家即将出台的晋陕蒙一类产煤地区开办煤矿企业的准入标准。山西省煤炭工业局局长王守祯说。