山东建煤炭储备配送基地应对突发需求

　　去年山东省煤炭缺口达 1.7亿吨左右，预计2010 年缺口有 1.9亿多吨。长远看煤炭资源供应日趋紧张，我省获取省外资源的难度也不断加大，迫切需要建立煤炭储备配送基地，以应对能源供应中断和重大突发事件。

　　按照规划，在龙口、莱芜、诸城、齐河建设第一批煤炭储备配送基地，条件成熟时，再建日照和菏泽两个基地。这既涵盖了能源需求较大的胶东、鲁中，又考虑到煤炭供应比较丰富的鲁西和鲁南。

　　来自省煤炭工业局的统计显示，去年全省共生产原煤1.35亿吨，其中部分外运出口，而全省消耗煤炭 2.7 亿吨，缺口达 1.7 亿吨左右。由于去年初的雨雪冰冻灾害以及后来的汶川地震影响煤炭生产和运输，我省遭遇到了10 年未遇的拉闸限电。建设煤炭储备配送基地，是确保山东能源供应安全的必要之举。

　　我省能源消费长期以煤炭为主，煤炭消耗占一次能源的比重比全国平均水平高 10 个百分点。而我省煤炭人均储量不足全国平均水平的一半。现有矿井开采深度加大、地质条件复杂、压煤搬迁难度增加等问题，制约着我省煤炭产量的提高。预计 2010 年，全省共需煤炭 3.112亿吨，而届时全省煤炭产量不会突破 1.5 亿吨，除去调出省外和出口的0.35 亿吨，我省还有1.962亿吨的煤炭缺口。

　　此前，煤炭缺口均需从山西、 陕西调入。 从长远来看，国内外煤炭资源供应会日趋紧张，我省获取省外资源的难度也不断加大，迫切需要建立煤炭储备配送基地，以应对能源供应中断和重大突发事件的预警应急。

　　国务院发展研究中心研究室主任钱平凡表示，煤炭储备重在应急，也就是以动态、柔性的煤炭供应链网络积极防范可能突发的煤炭需求，原则上，基地的煤炭要保持静态库存为60 天，而“富余”煤炭库存总量不低于 1000万吨。那么，即将建立的煤炭基地煤炭从哪里来？

　　省煤炭工业局局长卜昌森介绍，除了每年约1.5亿吨的煤炭年产量垫底外，山东还毗邻国内煤炭资源富集区域，背靠山西、陕西、内蒙、河南等煤炭大省，“五省一公司”（山东、山西、陕西、河南、河北和神华集团）联席会议活动频繁，合作融洽，在国内有较大影响。而按照省委、省政府走出去的战略，省属煤炭企业积极到煤炭资源丰富的省区采煤建井，截至去年底，我省煤炭企业已在省外建设了60 处矿井，省外获得煤炭储量达413亿吨。

　　另外借助水路而来的朝鲜、 澳大利亚、 印尼、越南等煤源和国内煤炭中转港煤源的有益补充，都将为煤炭储备配送基地的建设提供有效的资源支持。

　　交通运输的优势也将为六大储备基地源源不断地增添“口粮”。水路方面，半岛港口群具有天然的地缘和贸易优势，日照、青岛、龙口港均为国家批准的重要煤炭集散中转港口，连接华北、华东四省三市的京杭大运河深具潜力；8万公里的公路通车里程特别是位居全国第一的高速公路，突显山东公路运输优势；铁路方面，在北、中、南三线和蒙陕地区入鲁新通道将采取新建、改造并行的建设规划，大幅度提高运输能力。随着煤炭需求的增加，预计到2010年全省煤炭运输能力将达到 2.1亿吨。

　　省煤炭局副局长王立亭对记者说，我省煤炭储备配送基地的主要功能是资源补充和能源安全保障。根据迎峰度夏和冬季储煤、用煤高峰等不同时期的耗煤情况，确定不同时期日常最低储备量和应急储备量。日常以企业化运作、市场化经营为主，实行政府采购，解决省内煤炭资源缺口和煤种调剂。资源紧缺时期主要提供煤炭资源保障，平抑市场价格。

　　省煤炭局围绕将龙口储备配送基地建设成示范性项目，目前已与中煤集团、山西焦煤集团、国电山东电力有限公司、鲁能物资公司等上下游企业签署了煤炭供需协议和项目合资合作协议，今年 10 月份将投入运营，最终将形成年运营5000 万吨的规模。该项目建成后，可基本保障胶东半岛50% 以上的用煤量。鲁中煤炭储备配送基地总建设规模为2000万吨，目前企业登记注册已经完成。