煤炭与电力矛盾造成的原因

　　造成煤电矛盾的原因，关键是市场化不同步，也就是大家经常讲的市场煤和计划电。

　　煤电是紧密相连的，上游是煤炭，下游是电力，煤炭和电力的关联度很高，大概有50%的煤炭用来发电。这么高的关联度，但改革却不同步。电煤价格几年前就放开的，但电价严格管制，这导致了一个利润丰厚，一个巨额亏损的现象。可以说，市场经济不会发生这种情况，计划经济配置资源也不可能发生这种情况，只有一边市场、一边计划才可能发生。

　 　春节已过，用电高峰即将到来，2009年的重点电煤合同仍然没有签定，五大发电集团与煤炭企业由于价格巨大分歧未签一单，煤电两大行业间的矛盾引起了高层、社会各界和媒体的广泛关注。

　　笔者以为，煤电均为国民经济的基础产业，煤电矛盾的解决不能再拖，否则可能对上下游产业和国民经济健康运行带来十分不利的影响。目前，在发电企业严重亏损难以为继的情况下，煤炭企业要从国民经济大局出发，尽快签定重点电煤合同。特别是煤炭中央企业，要带头稳定电煤价格，确保国家能源安全，煤炭企业有这个实力，也有这个责任。

　　我们知道，由于国际金融危机对实体经济的影响，无论是对电力还是对煤炭的需求都在萎缩。电力需求从去年10月份就开始负增长，煤炭产量也在下降。然而，煤电双方对价格的预期却不一致。煤炭订货会上，煤炭企业提出要在去年年底煤价的基础上再涨10%，这实在是与市场供求关系相背离。

　　市场经济有一个基本的规律，就是供需关系决定价格。以铁矿石为例，在全球钢铁企业对铁矿石的需求下降背景下，如果这个时候，国际铁矿石巨头提出再在去年的基础上涨价百分之几十，人们一定会说他脑袋进水了，不讲市场规律，需求在下降，为什么还要涨价？现实情况是，国际铁矿石价格已经开始下行，有消息说，2009年铁矿石价格将可能降低30%。

　　但在我国，煤炭企业在市场预期下降的情况下要求涨价，有人却说是理所当然的。

　　煤炭企业一再要求涨价，是煤炭企业经济效益不好吗？按照国家发改委通报的经济运行数据，2008年1-11月，煤炭行业累计实现利润2000亿元，同比增长1.3倍。煤炭央企中，神华集团全年实现销售收入1406亿元，利润383亿元，同比增长28.5%；中国中煤能源集团公司实现利润总额113亿元，首次突破百亿，同比增长41.6%，这么高的利润，即使煤价不再提高，煤企日子照样好过。

　　与煤企相比，发电企业可谓冰火两重天。按照国家发改委通报的经济运行数据。2008年1至11月，全国火电行业净亏损392亿元。以一家发电集团公司为例，2008年，该集团公司的火电亏损额为110.62亿，公司其他产业33.5亿元的利润弥补了火电的亏损后，公司还亏损67.08亿元。这么大的亏损额，如果今年再签订涨价的合同，不仅去年的亏损无法消化，还得增加新的亏损，极有可能造成发电企业因资金链断裂被逼到死路。

　　造成煤电矛盾的原因，关键是市场化不同步，也就是大家经常讲的市场煤和计划电。煤电是紧密相连的，上游是煤炭，下游是电力，煤炭和电力的关联度很高，大概有50%的煤炭用来发电。这么高的关联度，但改革却不同步。电煤价格几年前就放开的，但电价严格管制，这导致了一个利润丰厚，一个巨额亏损的现象。可以说，市场经济不会发生这种情况，计划经济配置资源也不可能发生这种情况，只有一边市场、一边计划才可能发生。

　　煤炭企业认为，电力企业应提高电价，而不应降煤价。事实上，受国际金融危机影响，我国经济运行的不确定性在加大，在这样的情况下，提高电价可能给下游行业带来更大的压力，因此，国家很难下决心调整发电企业的上网电价。

　　在此情况下，中央煤炭企业作为央企，应充分认识到目前我国经济存在的矛盾和问题，从大局出发，为国家分忧，确实考虑发电企业和下游用户的承受能力，带头维护电煤价格稳定，确保能源供应不影响国家经济安全，这是煤炭央企无可推卸的社会责任。如果煤炭央企带头稳定煤价，签定合同，将会起到重要的导向作用，有利于解决煤电矛盾。

　　去年，发电企业在严重亏损的情况下，认真履行社会责任坚持生产，作出了重大的贡献和牺牲。我们认为，在目前形势下，煤炭央企也有能力、也有责任维持煤价稳定，切实承担起央企责任。

　　必须注意，在我国保增长、扩内需、拉动消费的大环境下，如果因煤炭涨价，发电量下降影响工农业生产用电，将会对国民经济运行带来不利影响。不论是国家决策部门、还是煤炭企业，都要认识到此问题的严重性。