邱林:煤炭价格越是上升 我们越是要限制出口

　　煤炭价格越是攀升，我们越是要限制出口。既然国内需求如此旺盛，能源如此紧张，我们就没必要趟开大门，让煤炭源源不断地流向国外。毕竟，在没有找到新的替代能源以前，煤炭实际上也是一种战略资源，现行的煤炭外贸政策，必须考虑到未来国家能源安全、能源接续、能源战略问题。

　　目前，中日煤炭价格谈判正陷入僵局，煤炭出口价仍暂按上一年签订的合同价格来执行。日本方面认为煤炭价格在今年仍有可能回落，因此不愿意接受大幅上涨。不过，业内分析师王玲表示，国际煤价已处于历史最高水平，同时国内煤炭需求旺盛供应紧张，我国也不鼓励煤炭出口，何况中国相对澳大利亚具有距离日本更近的优势，事实上每年中国对日煤炭出口价都比澳大利亚要高。

　　长期以来我国一直是个煤炭供应大国——无论是用于满足内需，还是用于出口。然而，2007年以来，我国煤炭进口却首次超过出口，与此同时，国际市场上煤炭价格也上涨了近一倍。自今年初的极端天气袭击我国部分地区之后，亚洲的煤炭价格已累计上涨了34％。截至3月6日，澳大利亚力拓集团煤炭出口价格达到131.55美元／吨，相比去年同期53.8美元／吨，上涨144.5％。据报道，在此间日澳煤炭合同谈判中，力拓欲将2008年出口日本的动力煤价格定为135美元，同比上涨143％。

　　从2007年出口数据看，我国出口日本的煤炭占29％左右，韩国占36％，日韩是我国煤炭的大买家。由于国际煤价大涨，今年不同于往年，中日煤炭合同谈判一开始就十分引人注目。同为中日谈判的结果对下一步的中韩谈判也有很大的参考和标杆作用。4月9日，神华集团总裁凌文表示，中日谈判将会根据澳大利亚签订的煤炭价格来确定2008年公司的煤炭出口价格。此举无疑意味着，正在胶着状态的中日煤炭谈判中中国企业亮出了底线。

　　对此，行业观察家表示，日本企业可能会采取等待观望的态度直到中国煤炭出口供应局面明朗化。如果在今年4月我国恢复煤炭出口500万至600万吨的数量，那么谈判价格将会下降。不过，这只是日方的一厢情愿。在此次谈判中，我国的企业代表透露了一个重要信息，由于受到政府煤炭出口限制政策影响，2008年，我国煤炭出口配额大幅缩减为5300万吨，这一数额与2007年7000万吨和2006年8000万吨的出口配额相比，大幅下降了1700万吨左右。

　　值得注意的是，我国2008年给煤炭企业下达的出口配额虽然比2007年减少1700万吨，但今年出口5300万吨也是很大的出口量，将高于我国的煤炭进口量。让人不解的是，由于国家陆续关停了一些小型煤矿，近年来国内市场煤炭供应紧张，部分国内用户特别是南方的发电企业不得不用外汇高价进口越南、印度尼西亚、巴西和澳大利亚煤炭，以补充国内市场资源不足。这一出一进，造成了国家资源与财富的重复损失和浪费。

　　尽管如此，国家能源局一位官员近期表示，我国不可能停止煤炭出口，由于这几个月国内煤炭供应紧张，国内煤炭企业要优先保证国内的需求。他认为，国内煤炭企业与国际客户签的都是长期供煤协议，今年遇到了冰雪灾害等特殊问题，出现了不可抗拒的外部因素，可以给国外客户合理的解释。煤炭虽然不会停止出口，但是通过宏观调控进一步降低煤炭出口数量的措施，开始暗自在煤炭行业实施。

　　其实，我国煤炭出口总值和换取的外汇，在国内生产总值和国家外汇储备中所占的比重微不足道，与国计民生相比更加不值得一提，煤炭理应通过内销发挥其更大作用，创造更多价值和财富。有关数据显示，1吨原煤支撑着7000元国内生产总值；按照现在全国供电煤耗率约375克／千瓦时标准煤计算，1吨原煤大约可以发电1900千瓦时。

　　业内人士指出，现在我国每年煤炭需求缺口大约为1亿吨，而到2020年要缺7亿吨。因此，国家应仿效近年来减少或最终停止石油出口的办法，加强煤炭出口配额管理，限制煤炭出口数量，保证强劲的国内市场需求。原因非常简单，如果综合评价煤炭出口的意义和作用，我们可以发现继续煤炭出口蔽大于利。

　　从这个意义上说，煤炭价格越是攀升，我们越是要限制出口。既然国内需求如此旺盛，能源如此紧张，我们就没必要趟开大门，让煤炭源源不断地流向国外。毕竟，在没有找到新的替代能源以前，煤炭实际上也是一种战略资源，现行的煤炭外贸政策，必须考虑到未来国家能源安全、能源接续、能源战略问题。我们切不可因一时之利而影响了未来经济的发展，影响了未来国家的能源安全，影响了子孙后代的福祉。