“煤制油”急需避免一哄而上

针对有媒体报道称中国将叫停在建的煤化工项目和粮食乙醇燃料项目，国家发改委能源局一位官员表示，以神华的煤制油项目为例，耗资100多亿，但其生命周期却很久。而对未经国家批准违规在建的煤制油项目，国家将立即叫停。
　　
　　应当承认，“煤制油”是一项全新的技术革新，它对于改变国内能源相对紧缺，无疑会起缓解作用。然而，这项“煤变油”新型技术，尚属起步阶段，许多关健性指标还未攻克。所以，在这种背景下，国家对违规在建的“煤制油”项目，及时喊“叫停”，凸显政府的务实和理性。
　　
　　早在一年前，国务院总理温家宝视察正在建设的神华集团煤制油项目施工现场时，他就向人们反复强调，神华集团煤制油项目是国家能源安全战略的重要组成部分，也是一次重大的科技探索。要尊重科学规律和经济规律，先行试点，不可一哄而起(新华社2006年6月5日)。
　　
　　温总理对“煤制油”“不可一哄而起”善意的提醒并非空穴来风，原因是在全国范围内已出现了一个“煤变油”投资“大跃进”。就目前而言，几乎每个产煤大省都纷纷地打起了“煤化工”牌。譬如，山西省制定了《加快发展具有山西优势的煤化工产业三年推进计划》，在3年里投资92亿重点发展煤化工产业，全省煤化工产业实现销售收入500亿元。而安徽立志到2010年，实现煤化工产业年销售收入突破100亿元，要打造出全国最大的煤化工生产基地。河南省已经明确提出发展煤化工设想，要建成义马、豫北、豫南、豫港、济源五大煤化工产业基地，预计投资将超过百亿。据业内人士估计，中国目前在建和拟建的“煤制油”项目已达1600万吨，计划投入的资金高达1200亿元。
　　
　　事实上，世界上“煤制油”技术相当成熟的国家，也是相当谨慎，而不是搞“遍地开花”式批量生产。比如说南非是世界上煤变油技术最发达的国家，从上个世纪50年代开始研究此技术，并在70年代形成了世界上最大煤制油工厂。南非一直坚持规模化生产，经过50多年的发展目前南非也只有3家煤制油工厂，每年处理煤炭4590万吨、产油760万吨，是南非主要的油品供应商；而南非组建三大公司，主要是因为受国际石油禁运被迫为之。
　　
　　进一步延伸分析，“煤制油”工业化生产项目从立项到生产大约需要5年时间。尽管现在国际油价总体呈上升势态，但是国际原油价格受多种因素的影响，还是充满多种变数。5年后的石油价格谁又能准确预测？这会给企业带来巨大的投资风险。况且，“煤制油”还要承受国内煤炭价格上涨的成本压力，这些因素的存在，都将给“煤制油”项目带来相当大风险性。
　　
　　市场经济是“铁面无私”的，任何一种商品的成本若大于实际价格，都将面临被淘汰出局的命运，“煤制油”亦然。因此，在笔者看来，要想真正遏制“煤制油”一哄而上，不能仅寄希望于国家发改委能源局的“单枪独斗”，更要解决一些深层次问题。一方面，风险投资项目要与官员政绩考核挂钩。因为，“煤制油”项目，大都是有政府背景的投资项目，因此，这种项目的投资要与官员的“乌纱帽”挂钩，如果投资失误，官员就要承担责任，甚至于丢掉头上的“官帽”。另一方面，政府要转变职能，尽快改革投资体制，真正杜绝拿纳税人的血汗钱交学费。诚如是，“煤制油”项目肯定会自动“降温”。