节能减排强度须加大

    2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。为此，中央经济工作会议强调要“加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展”。按照这一要求，我们必须把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，加大力度、迎难而上，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排攻坚战和持久战。

    今年以来，各地区各部门相继制定了促进节能减排的一系列政策措施，重点抓好电力、钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、水泥等行业淘汰落后产能的工作，加大“三河三湖”和松花江等重点流域治理的力度，建立健全节能目标责任制和评价考核体系。最近，国务院又批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法。据统计，今年前3季度我国单位GDP能耗同比下降了3%，二氧化硫和化学需氧量排放量首次出现“双下降”；粗钢、水泥、电石、铁合金产量增幅同比分别回落0.8、5.7、8.4和5.3个百分点；铜、铝、铅出口量分别下降59%、57.1%和52.6%，在建设资源节约型、环境友好型社会方面迈出了坚实的步伐。按照中央经济工作会议部署，明年要把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准。我们必须充分认识节能减排的重要性和紧迫性，加大节能减排攻坚力度，确保节能减排取得重大进展。

    加大节能减排攻坚力度，必须完善政策法规，消除制约节能减排工作的体制性机制性障碍，强化激励和约束机制。要制订和执行主要高耗能产品能耗环保限额强制性国家标准，更加注重用法律手段促进节能减排，坚持有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处各类违法行为；加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，充分发挥市场机制作用，促进能源节约和环境保护；适时推进天然气、水、热力等资源性产品价格改革方案，按照补偿治理成本的原则，提高排污收费标准；加快制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。

    加大节能减排攻坚力度，必须强化企业社会责任，突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作。要着力开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率；大力发展循环经济，推进矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再生资源循环利用，以及水资源的循环利用；加大节能环保投入，引导社会资金投资节能减排项目，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境，加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化石漠化治理，促使企业开展污染治理、生态恢复和环境保护；有效遏制高耗能、高排放行业过快增长，坚决淘汰落后生产能力，认真落实工作责任制。

    加大节能减排攻坚力度，必须增强全社会节能环保意识，深入开展节能减排全民行动。要把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要让全体人民懂得，我国人口多、底子薄，节约能源资源、保护环境是一项长期而艰巨的任务。要在全社会形成节约资源、保护环境的良好风尚，每一个人都要负起责任，养成自觉节约资源、保护环境的意识。要进一步加强节约资源能源和环境保护的宣传舆论工作，深入宣传国家节能减排的方针政策，充分发挥舆论监督作用。