国内煤炭持续发展的策略

    我国是世界大国，国民经济高速增长，对能源的需求也不断增长，而煤炭在能源结构中所占的比例达70%，可谓是举足轻重。“随着经济增长步伐的加快，能源领域积累多年的矛盾和问题进一步暴露，能源供给状况对经济社会发展已构成了严重威胁。”曾培炎副总理的话精辟地概括了我国煤矿出现严重问题的根源所在。

     那么，我国煤炭行业的现状如何？主要存在哪些问题呢？一是不可抗拒的自然灾害。这包括冲击矿压、瓦斯突出、恶性顶板事故、矿井水灾等，这些自然灾害都是人力不可抗拒的。二是地方煤矿的迅速发展严重冲击了统配煤矿，致使整个煤炭行业生产工艺简单，安全投入减少，安全隐患由此而生。三是伴随着地方煤矿的发展，矿区内生态环境日益恶化，存有大量的空巷和空穴，良田、房屋不断发生塌陷。四是在地方煤矿中，特别是乡镇煤矿的科技水平和管理水平落后，边建边采、以掘代采现象严重，不仅造成回采率低下、资源浪费，还冲击了安全生产。

     针对以上问题，笔者建议：一是从严格落实操作规程、科学设计采煤方法和巷道、完善法律法规等入手，各省(区)、市建立相应的管理机构，加强对煤矿的生产、技术管理；二是加大资金投入，迅速新建一批接续矿井，接替衰老矿井的生产能力，要充分重视和利用好老矿井的生产技术人员；三是减少乡镇煤矿在全国煤炭产量中的比例，对有条件的乡镇煤矿投资改造成地方国营煤矿；四是要充分重视能源制约经济发展的瓶颈作用，选择与能源供应状况相适应的经济发展速度；五是发挥中央、地方的积极性，增拨一笔扶持地方煤矿发展的资金，选点建设一批地方煤矿选煤厂，在矿点集中和产量较大的地区建设地方煤矿铁路专用线。