众因素影响近期煤炭供给

    山西煤炭系统围绕国家关于节能减排、建设和谐社会的中心内容，结合煤炭工业可持续发展政策试点工作，陆续出台了一系列有关煤炭工业可持续发展方面的政策。其中包括征收煤炭可持续发展基金、开展煤炭工业“第三战役”后实施的培育和发展大型煤炭集团公司的重要战略举措、解决非法和超能力生产的煤炭销售票管理办法、为解决煤矿按核定能力生产和公平计征税费问题制定的煤炭产量监控管理规定、为提高产业水平实施的煤矿准入条件和办矿标准以及节能减排变害为利的加快煤层气抽采利用的意见等相关政策规定。特别是在煤炭生产、安全和销售上，重拳出击加强管理。围绕煤炭工业可持续发展的中心内容，采取的硬性规定，有效地保护煤炭资源，依法实施安全生产，进一步从根本上解决非法和超能力生产的问题，在短期内，煤炭可供资源的问题将相对突显。

    过去，山西煤矿生产统计数据与实际产量的差距一直是个悬念，业内人士都知道统计产量远远小于实际产量，真实的准确产量难以说准。究其原因何在？非法煤矿和超能力生产的煤炭能够逃避政府管理、逃避税收，钻政策的空子是其主要原因。归根结底是政策措施不完善，使这些非法煤炭产品有销售的渠道、有市场需求，进而导致非法生产的问题不能彻底根除，屡禁不止。非法的煤炭产品在基层管理部门无法统计，给政府决策和制订规划带来了一定的不准确因素，给国家的煤炭能源建设发展规划也带来了某些程度方面上的影响。还由此带来的诸如资源破坏、伤亡事故不报或瞒报、扰乱煤炭市场秩序等诸多问题。《山西省煤炭销售票管理办法》就是针对这些问题新出台的政府令，《办法》颁布后，已于10月1日正式实施了，主要目的就是要规范煤炭生产开发和市场经营秩序。

    任何新生事物的出现都有一个适应过程。在山西省煤炭销售票使用的初期，可能会在煤炭的生产领域和煤炭用户市场产生短期的影响，在使用过程中，会给过去那些不守规则的生产经营者，造成不适应或无法继续经营的实际状况，在近期内，个别用煤企业会感到采购不畅。如目前已经在有些煤矿和用煤企业出现上述销售和采购不畅的信息反映，还有传说：明年山西煤炭的实际产量将大幅度下降、山西煤炭外运量也将明显下滑、眼下铁路车皮排空已有部分转向山西周边省份等等隐形的说法。这些信息虽然不准确，但对煤炭经营者来讲，在某种程度上不得不引起注意。起码有一点就是非法煤炭产品流入市场已经受阻，当然社会的总供给量多多少少会有些变化的，《办法》的出台实施必定将过去那些煤炭产量的“水份”挤压出去了，同时也会给一些用煤企业造成一定程度上的影响。

    俗话说“长痛不如短痛”。长期以来，小煤矿非法生产这一顽症，一直未得到彻底地铲除。《山西省煤炭销售票管理办法》及其《实施细则》的政策出台实施初期，会带来社会煤炭生产的净化，既便是在短时期内，对个别用煤企业有些影响，对这些暂时的、局部的、小范围内的影响，也是无碍大局的。只要有利于煤炭工业的可持续发展，有利于煤炭市场的良性运转，有利于国家煤炭能源建设的长足发展，有利于社会经济又好又快的发展，暂时的一些困难是可以忽视的，由此来看，山西省煤炭一定会坚定不移的走下去。

    今年年底到明年初，影响煤炭市场的因素之一将是资源供给的问题，当然这仅仅是相对而言，这一相对紧张的困难时段也恰逢08年的煤炭产运需工作衔接时期，对煤炭订货工作将有直接或间接的影响。

    随着煤炭工业可持续发展政策措施的逐步完善，按照国家的宏观控制要求，山西省的煤炭生产将实实在在地控制在核定范围之内，销售货源也按照社会的需求进行有效供给。超能力和非法生产的煤炭将难以流向市场。一方面从煤矿的安全生产方面来看，企业更加规范化运行了，国家宏观调控能力也能有效实施。从另一方面来看，去掉了以往流通到市场上的非法煤炭产品，虽然产品数量暂时对某些用户的需求量构成了一定程度的压力，相对煤炭资源将会出现阶段性波动，煤炭供求关系也会随之发生微妙的变化，但规范的煤炭生产和经营企业以及广大煤炭用户，通过正常渠道运行是不会受到任何影响的，社会的需求也不会因此而产生大的波动。

    最近，在山西省搞煤炭经营的企业，特别是一些比较敏感的贸易型企业，已经嗅觉到来年资源紧张的气息，这些企业纯粹是煤炭经营的中间环节，他们已把落实明年资源问题摆在十分重要的位置，因为资源的相对紧张局势将会对他们的企业效益产生很大的影响，所以，已先下手解决（明年）资源问题，甚至还有抢资源的说法。