郑煤集团战略转移的纵深分析

　　在缺乏招商引资、经济发展多靠内生性力量的情况下，我们如何留住企业？在企业战略已经发生普遍转变的情况下，政府如何改变既有的惯性思维，继续为企业经营提供良好的市场和政策环境？

　　搬迁前后

　　郑州伏牛路布瑞克大厦，在一片嘈杂的机器操作声中，一些身着正装的人在装修工繁忙的身影中不断穿梭。

　　“我们在１０月１日正式举行了集团机关搬迁庆典仪式。此前，为完成整个搬迁，我们连一个月的时间都没用完。”郑煤集团的一位干部对记者说，“整个集团的总部机关、供应公司、营销公司几百号人都搬过来了。这里不够用，我们还租用了郑州一家报社大楼的一部分。”

　　这是一次“大搬迁”：就在郑州市中原西路沿线的几个地方，郑煤集团的办公大楼、住宅小区已经动工建设。

　　而在几十公里外的“新密矿务局”（原郑煤集团所在地）已是一派“萧条”：原郑煤集团机关办公楼人去楼空，大院中空落寂寥；大门口两旁的墙壁上贴着诸多出售房屋的信息告示……“新密矿务局”所在地位于新密市市区南。当地居民向记者反映，由于郑煤机关干部“东迁”，矿务局地区的消费水平都受了影响。

　　事发偶然？

　　“这的确会给新密市带来较大影响，但这种影响会逐渐削减，或者说是控制在一定范围。比如它（指郑煤集团）的煤炭产量和我们（当地其他企业）的煤炭产量相当，都是１０００多万吨，这些生产搬不走。”新密当地的一位知情者认为，“之所以出现这种情况，有很多种原因，其中很重要的一条是新密市有关方面不冷静。”

　　去年，郑煤集团作出将行政中心迁至郑州的战略决策。按该集团对外的统一说法，此举是郑煤集团“着眼于参与国际竞争与合作，实现做强做大战略的重要一步”。其意义，“将使集团产业优势、品牌优势与郑州区位优势、科技优势有效融合，有利于全集团管理，有利于加快做强做大进程，有利于发挥产业和带动作用，实现更大规模、更高层次发展”。其初步搬迁时间，被拟定于２００９年，届时，位于郑州市区的郑煤集团行政中心大楼才会建成。但，一些偶然事件的发生让一些事情打破原有的计划步骤。

　　“冰冻三尺，非一日之寒，事情比较复杂。”一位对郑煤集团极为熟悉的市场人士说，“郑煤总部搬迁是早晚的事情。它早几年就在酝酿搬迁了，但一直没做成。现在的决策层，雷厉风行，说干就干－－按企业壮大和市场发展规律，集团总部其实是越早搬越好。”

　　搬迁，折射出企业和地方之间极为微妙的关系。今年中秋节前，郑煤集团召开党风廉政建设专题会议，“要求各级领导干部充分认识节日期间加强党风廉政建设的重要性”。为此，该集团下发了《关于加强党风廉政建设的通知》，要求集团各级领导干部“严格遵守廉洁自律各项规定，进一步加强党风廉政建设，大力弘扬艰苦奋斗精神，坚决制止奢侈浪费行为，切实转变作风，维护职工群众利益”。同时，纪检监察部门要加强监督检查，严肃查处各种违法违纪行为。

　　与此不无巧合的是，该集团各级干部再也不能到新密市的各个饭店和其他服务场所消费了，因为，除了“发票不予报销”之外，一旦被发现在当地消费，“个人职务的保留都要有所考虑”。

　　“大家都很警惕这个\'警戒线\'。”郑煤集团的一位中层干部对记者说。

　　鱼水相融

　　在资源要素相对自由、充分流动的情况下，“总部经济”，正在对一些发展速度极快并“怀揣梦想”的企业展现出越来越大的诱惑力。

　　正如郑煤集团一位高层人士在谈到该集团的战略规划时提到，如今该集团已由原来单纯的煤产业发展到了煤化工、铝冶炼等产业，基地建设遍布省内外，合作对象包括摩根士丹利这样的企业巨头，客观上已不能再“局限于小山沟”了，需要“战略转移”。

　　这，其实就对像新密这样综合优势“相对落后”的“小地方”的经济支撑和可持续发展，提出了挑战。

　　“新密的产业以传统资源产业为主，包括煤炭、耐材、造纸等，民营经济发达，民间积累了大量财富，目前整个产业结构正在实现转型。”新密当地的一位市场人士说，“在这种情况下，郑煤搬迁，无疑为我们当地敲响了一次警钟：在缺乏招商引资、经济发展多靠内生性力量的情况下，我们如何留住企业？在企业战略已经发生普遍转变的情况下，政府如何改变既有的惯性思维，继续为企业经营提供良好的市场和政策环境？”

　　当然，也有人从地方经济的角度看待郑煤集团的行为：“长期以来，新密挖出的煤为国家做着贡献。作为省管企业的郑煤集团，也应考虑各个层面利益的相对平衡，而非如此长期绷紧神经。”

　　实际上，郑煤集团的机关总部搬过来了，但生产单位大多还在新密，“双方关系还需继续协调维持”。同时，在郑煤集团总部转移的同时，该集团在郑州杏湾城和防疫路的职工住宅楼正在动工兴建，每平方米３５００元的价格已让许多人“倒吸凉气”，许多职工目前是郑州市区、新密市“两地跑”，“较为累人”。

　　生态重建

　　长期以来，类似于郑煤集团这样在市场和非市场因素作用下，实现异地搬迁的例子在河南也多有发生：巩义部分电缆企业因本地产业形象问题，曾经外迁；在郑州打造“总部经济”的勾画下，永煤集团、安彩集团、宛西制药、黄河旋风等也纷纷将总部迁往此处。

　　一位观察人士据此指出，外迁，是许多企业在发展过程中都有可能会考虑的战略问题，而这，必然挑战行政分割体制下的“地方保护主义”，“比如温州企业，现在纷纷将总部转移到了上海、杭州等地，温州市政府对此已经安之若素了，因为它们知道这是市场规律，况且对温州经济本身并无什么坏处”。

　　“留商”，和“招商”一样，体现的是一个地方政府的执政能力和管理智慧。

　　目前，随着总部外迁，郑煤集团已将其内部的管理职能、营销职能、生产职能实现了地域上的“分开”。这也正好暗合企业发展规律，并能有效建立与各个区域政府之间新的“和谐生态”。