山西小煤窑安全中的“黑洞”

    猛火烧不尽的生存能力

    既然开小煤窑如此有利可图，依照中国人赶浪头和一窝蜂的喜好，千方百计想办矿、要靠办矿发财的人就如过江之鲫。从企业、事业单位到政府机关，从工人、农民到干部，从承包、集资、合股到个体办矿，人员越来越多，队伍越来越大，造就了一大批公开的、隐藏的和大大小小的煤窑主。

    针对众多小煤窑的私挖滥采，国家早在１９９８年底就采取了关井压产的重大措施，规定了没有合法开采手续，达不到基本生产安全条件，达不到规定办矿基本要求的小煤窑，一律关闭停产，能够保留生产的小窑，产量也被严格限制。

    关井压产的力度很大，声势也很大，不少小煤窑确实被关闭了，但有些小煤窑却难关得很，即使今日关了，不几日又会重新开张，个中缘由，耐人寻味。

    有一次在乡宁县丽水园饭店，记者有幸和这位能人——赵矿长一起吃饭。酒过三旬，赵矿长豪气十足：“为啥我能在夹缝中生存，是因为我已经过了资本的原始积累阶段，我现在是为大家挣钱，我车的后箱里放着５００万元现金，这些钱都是大家的，‘大家’懂不懂？我能用钱摆平所有的事儿！”这也许是赵矿长的酒话，但不可否认的是，绝对有政府官员在为他说话作主。

    小煤窑主办矿的技术并不高，但很少有小窑打下去的井会见不到煤，特别是在国有大煤矿的周围或矿区井田范围打的井，不但能立即见煤，而且能见到最好最易开采的煤。这并不是小窑主们本领大，而是另有高人。这些高人便是“内线”——一些国有煤矿中的技术人员，没有这些“专家们”的指导，小煤窑主从哪里得来这些技术秘密？小窑主称为“点窑”。当然，“专家们”的服务不会是无偿的，窑也不是白“点”的。而小窑主们的代价，不过是一次性付出数目并不算巨大的费用，或一些双方都能接受的“股份”。小窑主们的账算得很精，这点代价同自己投资进行勘探相比，简直不过是“毛毛雨”。何况，在大矿的井田范围内，花再多的钱，也是不允许勘探的呀。这就是小煤窑主们和管理部门心照不宣的“公开”秘密了。

    有一个小煤窑主说过，大矿的人心更黑。这个窑主花３０万元，从别人手里买了一个窑。这个窑原来的几位主人，基本都是我省某矿务局一个大矿的，有负责机电的，有负责生产的，有负责工农关系的，还有一位副矿长在后面撑腰。开窑时，有的提供图纸、技术，有的负责供电，有的利用职权弄些材料、设备等。他们原来想悄悄干，不料矿务局换了领导班子，有人打小报告，他们不得不易手。

    换了新矿主，就显出这帮人的坏了。以前他们开的时候，什么事都没有，但新窑主接手后不久，在一次小煤窑整顿中，他们就在该矿务局《关于请求依法关闭严重危害矿务局安全生产的私开小煤窑的报告》里，把这个小煤窑列入急需关闭的私开小煤窑之列，说这个小煤窑“蚕食保障安全的煤柱”，可能“导致透水”、“威胁大矿安全”等。新窑主愤愤不平地说，他们开的时候，啥事都没有，我们一接手就出了这么多事，还不是因为我们把价格压得低了点吗？
开窑功夫在“窑外”

    开小煤窑发了财和正想千方百计发财的人们，都深深懂得这样一个道理，即挖煤功夫在“煤外”，开窑功夫在“窑外”。

    如果没有广泛的社会关系，没有和一些官员们的特殊关系，没有可靠的销售关系，一个小煤窑要想正正规规办下去，按自己的意愿发财，是很难想像的，关系的纽带当然靠金钱，但官员和窑主们都非常忌讳行贿和受贿这样的字眼，金钱会以各种方式和官员们发生关系，由此而产生的腐败就很自然了。

    请吃喝，只是小儿科，能凑上个说话的场合罢了。直接金钱开道，对档次较低又贪得无厌的小人物还可一试，对那些拿了怕烫手，“想当婊子又想立贞节牌坊”的人就不大容易了。这时，名为送给公家而实际让个人受用的物品就可粉墨登场了，比如说高级轿车，说“送”也不大雅，时髦的名字叫“赞助”、“借用”，这样送的和用的皆心照不宣，心安理得。更长远的，就是送“股份”的合作经营了。当然，这股份是“干”的。绝对用不着真的掏腰包，经营也不用你参与，分红有你的份就是了。有了这样的关系，才算真正到了你中有我，我中有你了，一切“尽在不言中”，无证的可以变成有证的，非法的可以变成合法的，低价的可卖出高价，该交的税收、费用可以少交或干脆不交。

    小煤窑主想赚钱，另一个重要的环节，是必须要找到可靠的销售渠道，只要煤能卖出去，铁定获利。煤紧张的时候，他们自然不发愁，要命的是煤炭市场疲软的时候，谁手里掌握着可靠的用户，谁的腰就粗、气就壮。

    有一位小煤窑主，与邻近的一个国家煤矿的矿务局，同时给一家电厂供煤，他的煤并不比矿务局的煤质量好，价格也并不便宜，但什么时候送去什么时候接，送去多少接多少，而最够意思的是能够及时结算，及时回款。而仅后者这一项，就让矿务局的销售人员焦头烂额跑断了腿却无效果，他们的职工已经几个月发不了工资了，而电厂欠他们上千万元的煤款却不予偿付。后来他们才搞清楚，小煤窑主强大的“公关攻势”里一项重要内容，是“借给”电厂原料供应部门一辆崭新的“奥迪”汽车，车的所有权是小窑主的，使用权却是电厂供应部门或部门领导的。这样，既不犯错误，又沟通了感情，只凭“口头革命”的矿务局哪里是对手。而小窑主一点吃亏感没有，他的账算得精，煤的价格、数量之类的好处不说，只按时结算这一项，他的这辆车就花得不冤枉，每次几百万元的煤款，电厂要稍微拖你几个月再付，利息损失就不少，资金周转的损失更是不少，这只是直接损失而已，间接损失就无法计算了。

    地方保护的“大伞”

    小煤窑昌盛的地方，大部分都是靠资源型而发展经济的地区，小煤窑主在富了自己的同时，也确实给当地的产值、税收、就业、财政收入、人均收入以及相关产业的发展带来好处，因此，小煤窑是当地的财源和摇钱树，小窑主也大多被作为致富能人而大受政府部门的青睐，特别是产值和人均收入，更是考察政绩必不可少的项目，更有赖于小煤窑的创收。至于国家利益，毕竟不如他们自己的利益来得直接。因而，在一些地方来说，与其说是对小煤窑的保护，倒不如说是对自己利益的保护，只要能给当地经济带来活力和利益，在他们来说，不管是什么企业、何种行业，都要自觉不自觉地纳入自己的保护范围，比如严重影响环保的小造纸、小炼焦、小炼油及小化工企业等。而聪明的小煤窑主们，恰恰利用了地方官员的这种心态，一遇有对小煤窑不利的举动，就千方百计地向地方政府的个别人靠拢，以期获得他们的保护。一些人为了向上级交差，往往是雷声大雨点小，应付应付了事。

    长治市的一位小煤窑主深有体会：“关闭小煤窑，有人比我更着急！”他说，这几年整顿小煤窑像搞运动似的，不知搞了多少回，每次上边来检查前，他们都事先打招呼，图个甚？图我们的钱。说真的，我们小煤窑如果真有一天被关闭，对他们来说，就好像把“摇钱树”连根拔掉了，那谁愿意呀！我们这儿的矿产资源局，编制只有六七个人，而现在实际有７０多号人，还要养活矿山巡逻队几十个人，钱从哪里来，还不都靠我们养活。

    有一个县的煤炭管理局，竟有３００多名工作人员，光现职的副局长就有１１人，还不算享受局级待遇的５人。局里共有五六个科，这些局长们还轮不上一个人管一个科。该局一位副局长说，别看我们局里有３００来号人，但你要上午来找人，还不一定找得到。干啥去了，都到矿上收费去了，检查去了。过去去矿上收费检查，也就是人家管顿饭就行。现在进步了，小煤窑主不管饭了，给饭钱，让大家自己吃，这样大家都实惠。局里人得到饭钱，几个人一分，各回各家吃吧，既舒服又落了钱。因此，现在局里的人们都下去早了，一上班就走，既显得工作积极，又能落下实惠，谁也不傻，都抢着下去。小煤窑要是都关闭了，我们局３００来口人吃什么？谁给出这个钱？谁管喝酒抽烟？谁的腰包能鼓起？

    上面让关小煤窑，我们也跟着喊，不然没法交差。依我说，小煤窑不能关，开得越多对我们越有好处。我们局里有实权的头头们，哪个不是几个窑的后台，就是县里的领导也不例外。你去小煤窑看一看，哪个窑主比较横，肯定后台比较硬。因此说，别看上面喊得紧，这小煤窑什么时候也真关不了。

    有了钱会干什么

    小煤窑主们发了财，有了钱，总会觉得自己很潇洒，很得意。但更多时候，他们又觉得很自卑，很空虚。因为他们知道纵然自己有钱，但社会地位却很低。在人们眼里，他们只是暴富一族，并非靠真本事赚钱，而是靠投机取胜，所以再有钱，也觉得人们从心眼里看不起他们。

    也正是因为自卑，所以小煤窑主们要抓住一切机会和时机来显示自己，照他们的行话，有钱就“买房购车换老婆”。

    北京的房地产市场，最欢迎的外地人就是山西人和温州人。温州人精于算计，但舍得投资；而山西人的出手阔绰和豪迈气势更令人咋舌。

    山西的小煤窑主在北京购房者，已成为一个群体。北京东三环国贸中心附近的ＣＢＤ商务中心区，是北京最为国际化的区域，一个个漂亮的建筑群，银色的玻璃幕墙建筑，时尚的设计，亲和力显著的街区，人气极旺的社区商业环境，彰显出这里极为时尚的都市氛围。你可能想不到的是，许多山西小煤窑主就是这些集高档住宅、办公、娱乐为一体的小区的业主。

    记者曾问过一位在此购房的小煤窑主的感受。他是晋城人，每套２００余万元的房子，他一口气买了５套，还有一套价值４６０万元的门面商场。他自豪地说：“山西人以前是穷棒子，我们现在有钱了，就是要改变自己的形象。我这些房地产都算是给儿女投资了，大城市比山沟里繁华方便，最主要的也图孩子受教育方便。我本身没什么文化，现在只盼着孩子们能有些出息。”他有一儿一女，都在北京上贵族学校，他１９岁的儿子上学开的是奥迪Ａ６。

    ２００４年北京车展上，有两辆标价８００多万元人民币的跑车格外引人注目。车展结束后，有一辆就被山西小煤窑主收入囊中，成为私家玩物。开小煤窑者现在几乎都有一种斗富心态，你要开宝马，我就要奔驰，你有一辆我就会买两辆。曾有一位中央媒体记者在山西采访时感叹：看到山沟里时不时闪出的奔驰、宝马高级轿车，甚至还有林宝坚尼跑车，真令人难以想象这是身在山西！要知道山西的人均ＧＤＰ在全国的排名可是比较靠后的啊！陪同采访的我们无言以对。

    我们所了解的小煤窑黑幕，只是沧海一粟，也许有更深的内幕是我们所没有看到的。我们只是披露这种社会现象，以期引发人们更多深深的思考……