油气电或成改革急先锋

　　日前，中共中央总书记习近平在主持召开中央财经领导小组第六次会议时提出，研究中国能源安全战略，要推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的“革命”。

　　中国企业研究院首席研究员李锦表示，习主席此次提出的“革命”一词将我国的能源战略上升到了前所未有的高度，也显示了中央彻底根治产业痼疾的决心。

　　能源体制改革被提上日程

　　近几年来，我国的能源改革一直在有序的推进中。然而，能源需求压力巨大、供给制约较多、生产和消费对生态环境损害严重以及技术水平总体落后等一系列问题仍然是制约我国能源领域发展的巨大阻碍。

　　“能源问题的解决不能单纯依靠行业本身，应该结合整个经济的发展模式与生产消费的结构。此次中央将能源工作纳入到经济工作全局来加以考量，并把能源的消费、供给、技术和体制四个问题作为一个完整的体系提出，这是针对我国能源紧张的状况提出的，有很强的现实意义。”许保利说。

　　今年以来，能源行业占比过高的省份已普遍显露出经济下降的“颓势”。2014年第一季度经济统计数据显示，石化、装备工业大省黑龙江的GDP增速为4.1%，不到预期一半，能源工业增速为-2.2%，首次出现负增长。而占该省50%左右工业比重的大庆油田也罕见地出现了增加值负增长，各项数据在全国各省底部徘徊。

　　显然，遭遇经济“滑铁卢”的不止黑龙江一家。随着煤炭价格的不断走低，近期跌幅已经达到37.6%。数据显示，今年一季度产煤大省山西GDP增速仅为5.5%，其中太原市一季度GDP为527.49亿元，同比增长仅为0.1%，远远低于今年同期全国和全省GDP的增长水平。

　　面对当前形势，习近平总书记特别强调，推进能源体制改革，抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案，启动能源领域法律法规立改废工作。

　　“这是一个好消息，是顺应能源大势之道。”李锦指出，体制改革是当前能源领域革命的重中之重，接下来还会有其他的变革，包括能源的供应和消费方式，牵涉到整个社会对能源消费方式的变化。

　　李锦提出对四项改革的看法。首先从能源消费革命来讲，习近平讲话中“推动能源消费革命，抑制不合理能源消费”被放在了首位。这说明能源敞开口子供应的模式即将终结。如何控制能源消费总量、抑制不合理的能源消费显然已经成为当前工作的重中之重。

　　其次，在供给方面，目前我国最大的问题就是对煤炭的高度依赖。如何实现煤炭的洁净化高效利用，发展油气与可再生能源等多元供应体系是十分必要的。目前，我国东部地区的能源需求量十分旺盛，发展核电——这一高效、清洁、低碳化、可持续的能源是个不错的选择。

　　第三，从技术革命角度来说，由于种种条件的限制，我国企业能不能参与到产业革命中来，还是个未知数。在这种情况下，中国企业应该根据自身情况，紧跟国际能源技术革命的趋势，将绿色低碳、技术创新、商业创新作为发展的方向。

　　第四，从体制革命来说，能够产生更大的倍数效应。以前我们太看重能源的战略性而忽略了能源的商品属性。无论是消费还是供给，我们一定要还原能源的商品属性，通过构建有效的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，包括转变政府对能源的监管方式。

　　在能源体制革命的安排中，电力体制改革、油气体制改革进入了决策层的视野。当前，我国的能源体制存在自然垄断、行政垄断等问题，市场竞争不充分。

　　北京现代产业研究院院长彭剑彪分析指出，此次“中财组”会议提出将加强能源输配网络和储备设施建设，继续建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地，发展远距离大容量输电技术。这对于中央企业来说，无疑将迎来新一轮发展机遇，可促使西部的资源优势转变为经济优势，亦可算是中央对这些省份实现经济“稳增长”的扶持措施。

　　近日，李克强总理赴英国举行中英总理年度会晤并访问英国、希腊。此访将推动中英、中希在核电、能源等领域的政府间协定和商业合同。

　　目前，中国一重、上海电气、东方电气几乎包揽大型核岛设备，反应堆压力容器中国一重市场份额将近60%，蒸汽发生器东方电气市场份额将近40%，堆内构件上海电气市场份额高达90%。这些企业都面临着利好的局面。

　　“能源体制改革被领导层高度重视，对于能源央企来说，2014年或许是非常关键的一年。”许保利说，“中国是一个能源消费大国，对油气电等能源进口的依赖程度非常高，可能达到60%左右，这势必会给国家的能源安全带来一定的问题。因此，我国的能源改革必须作为国家战略来进行整体推进。”

　　许保利强调，未来中国能源企业的革命将会向可再生能源为主的供给模式过渡。特别是对于三大油企、中煤、神华等“龙头”央企来说，如何调整能源结构，开发高效、节能、低碳化可持续的新能源，是其当前需要考虑的问题。