内陆核电启动是大势所趋

　　所谓“路条”就是“国家发改委允许项目可以进行前期工作，比如厂址路面、气象、勘测、地质调查等工作都可以进行了，但到真正开工的时候还需要开工证”。中国核学会一位人士肯定了上述说法。

　　此前，国内多个省份都在争夺内陆“首核”项目。但在日本福岛核电站发生核泄漏事故之后，内陆核电项目争议变大，我国官方也明确表态“十二五”期间不再考虑内陆核电项目。不过，2013年以来我国治霾压力越来越大，以清洁取胜的核电项目重启之声渐高。

　　湘鄂赣积极推动

　　上市公司长江电力8月30日发布公告称，拟收购控股股东中国长江三峡集团（以下简称“三峡集团”）公司持有的湖南桃花江核电有限公司全部股权，预计交易价格约1.62亿元。

　　该公告发布的背景是，三峡集团和中核集团在8月22日签订“战略合作协议”，约定以股权为纽带，推动传统核电项目、核电产业上下游合作及核电新技术开发研究工作。而长江电力是三峡集团在国内投资核电业务的唯一平台。

　　湖南桃花江核电有限公司成立于2008年5月，由“核电巨头”中核集团、三峡集团、华润电力工程服务有限公司、湖南湘投控股集团有限公司共同出资组建，三峡集团的出资比例为20%。

　　在刚刚签订的“战略合作协议”中，中核集团与三峡集团还约定“共同推进湖南桃花江核电项目，抓紧开展相关工作，争取早日获得国家核准并开工建设”。

　　湖北咸宁核电有限公司则由另一“核电巨头”中广核控股，湖北省能源集团有限公司（以下简称“湖北能源”）参股组建，其中，湖北能源的出资比例为40%。

　　申银万国最新研报透露，内陆核电将是湖北能源未来的重要看点，咸宁核电正推进相关工作，有望成为国内首批启动的内陆核电站；经测算，假设一期两台机组投产以后，每年可以完成净利润约10亿元，湖北能源可获得分红收益近4亿元，将成为“十三五”后期的主要利润增长点。

　　长江电力和湖北能源开始布局并畅想核电业务未来利益的原因在于，虽然在2012年10月的国务院常务会议上，我国明确表态“十二五”期间不再考虑内陆核电项目，不过“这一禁令将时间规定在‘十二五’期间，即2011年至2015年。目前我国一次能源供应不足的矛盾加剧，需要核电补充，内陆核电重启也变成了大势所趋”，前述核电行业专家表示。

　　国家核电技术公司董事长王炳华此前曾经表示，“内陆核电站的推进从来没有停过。”

　　而湖南桃花江核电有限公司总经理郑砚国也曾经对外表示，“桃花江核电站的各项前期准备工作都是照着2016年开工的进度在推进。”

　　另据了解，在2013年、2014年全国两会期间，湖南代表团连续两年提交尽早启动内陆核电站项目建设的建议，这也是湖南代表团最近两年提交的全团唯一建议。

　　相关媒体的称也显示，“2014年启动、2015年准备、2016年开工”成了各省积极呼吁的内陆核电项目重启时间表。

　　“从中国的能源格局来看，很多省市不上核电项目基本是没有出路的。”前述核电业专家表示，“只要一声令下，2016年就会有大动作。”

　　《投资湖南桃花江核电有限公司可行性研究报告》指出，2014年5月16日发改委、能源局、环保部联合发布的《能源行业加强大气污染防治工作方案》提出，我国力争2017年底运行核电装机达到5000万千瓦、在建3000万千瓦，在建和运行核电总容量达到8000万千瓦；截至2014年6月30日，我国投入商运的核电机组为20台，总装机容量为1778万千瓦，在建装机容量约3050万千瓦，与上述规划仍有较大差距，未来我国核电发展空间广阔。

　　该报告还指出，世界上在运行的核电机组中，沿海与内陆机组布局各占一半，内陆装机容量约占2/3；国际上并未单独区分内陆核电，各国核电选址多基于自身资源禀赋条件，美国、法国等核电大国虽然濒临海洋，但核电站主要分布在内陆；我国在沿海地区的电力需求逐渐趋于饱和以后，随着内地省份经济的不断增长以及沿海厂址的稀缺，核电厂址选址开始偏向内陆，尤其是中部地区自然资源匮乏的省份。

　　经济账单也是各地政府不得不考虑的因素。

　　湖南桃花江核电有限公司总经理郑砚国也对外表示，“桃花江核电站对当地经济社会的发展应该说产生了重要影响。投资与GDP的拉动效应为1∶1.5，700多亿元的工程投资能拉动1050亿多元的GDP。从税收方面来看，桃花江核电站4台机组发电量每年将达380多亿度，如果按照国家统一定价计算，能创造150亿元左右的收入，可以给当地创造30亿——40亿元的效益。在民生改善上，一方面解决了当地一部分劳务人员的就业问题，另一方面也推动了当地第三产业的发展。从环境改善来看，核电是清洁能源，发展核电对驱散雾霾、改善环境将起到积极作用。”

　　一位曾在大亚湾核电站工作五年的核电界人士透露，“我们刚来大亚湾大鹏镇的时候，那里就是一个小渔村，非常穷，只能打渔为生”，而多年以后，“现在商品房和住宅楼建设得都很漂亮，核电站不仅对地方经济有贡献，还对房地产开发行业带动非常大。”

　　该人士认为，“因为对地方经济带动很大，所以都是地方政府在积极推动核电站建设。”

　　麻烦在于民众对内陆核电项目的质疑一直没有停歇。2014年3月，曾有消息称桃花江核电站已经开工，此后出现了大量的反对声音。

　　桃花江核电站引起民意反弹的主要原因在于，民众普遍对于内陆核电站安全性的质疑，尤其是对内陆河流的威胁，使得内陆核电站建设的推进一直缓慢。

　　“民众不清楚情况就会产生恐惧，这很正常，而且我们政府是允许不同声音出现的。”中国核学会人士认为，“现在不必为反对声音担心。每个声音代表了不同的利益，国家政府机构会理性选择的。”

　　该人士认为，一个核电站从选址到发电，需要15到20年的时间，期间有大量的时间与当地政府和居民沟通。