天然气价格市场化改革需进一步落实

　　6月15日，中亚天然气管道C线正式向国内通气，这是继中国-中亚天然气管道A、B线后，第三条由境外向国内供输天然气的长输管道，年输气能力最高可达250亿立方米。

　　此前，来自中亚的天然气管道A、B线，通过西气东输二线向国内转供，供应着25个省区市逾5亿人的生活用气。

　　A、B线的盈利状况一直被市场关注。查阅中石油近三年财报发现，2011年至2013年间，中石油在进口天然气销售上的亏损总计1051亿。

　　进口中亚天然气亏损

　　中亚天然气管道是我国第一条引进境外天然气资源的跨国能源通道，西起土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境，穿越乌兹别克斯坦中部和哈萨克斯坦南部地区，经新疆霍尔果斯口岸入境，全长1833公里，境内与我国西气东输二线管道相连，直达长三角、珠三角，最远可至香港。

　　A、B线分别于2009年和2010年投产，C线也在四年后的现在投产。该线总投资预计22亿美元，起源于土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境的格达依姆，经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦，在新疆霍尔果斯口岸入境，与西气东输三线相连。

　　按照规划，C线投产初期年输气能力70亿立方米，到2015年全面建成后将达到250亿立方米。气源分别为土库曼斯坦100亿立方米，乌兹别克斯坦100亿立方米，哈萨克斯坦50亿立方米。

　　至此，中亚天然气管道全线输送能力至每年550亿立方米，可满足国内23%的天然气消费需求。

　　一方面是中亚天然气再添新军，另一方面则是市场对于进口气亏损的求解。中石油的财报显示，2011——2013年间，进口天然气销售亏损已经达到上千亿。其中，2013年，进口中亚天然气亏损282亿元。而此前，也有中亚天然气进口一立方米亏一块钱的说法。

　　价格问题凸显

　　坐拥每年百亿立方米的体量，中亚天然气的价格也通常被用来和其他渠道的进口天然气做比较。

　　在长达十年的中俄天然气谈判中，价格问题一直是关键。俄方希望，出口到中国的天然气按照欧洲高达400美元/千立方米的价格计算，而中国则希望参照中亚235美元/千立方米的价格商议。尽管经历了多番的猜测，最终中俄双方对“世纪大单”的交易单价仍是三缄其口。

　　后据俄罗斯能源部长亚历山大·诺瓦克透露，中俄天然气合同的价格约350美元/千立方米（约为10.5美元/百万英热）。

　　这一价格明显要高于中亚天然气价格，公开资料显示，中国目前从中亚进口的管道天然气中，最贵的是土库曼斯坦天然气，价格大约为9美元/百万英热；乌兹别克斯坦的价格为8美元/百万英热，哈萨克斯坦为3美元/百万英热。

　　因此，国内有舆论认为这一价格过高。中国买家在国际天然气交易市场上的定价权问题也被再度热议。

　　不过，卓创资讯分析师王晓坤此前表示，国内当前尚未有长输管网通至东北地区，东北地区气源多来自中石油大连接收站以及西北、东北LNG工厂，而LNG市场价格相对较高，中俄此次管线贯通有利于东北地区油改气、煤改气等进程，当地城市燃气公司以及相关产业将受到巨大影响。

　　安迅思息旺能源分析师钱莉也认为，尽管中石油进口气出现亏损，但国家也相应给予了补贴，此外，中石油握有大量成本较低的陆上天然气，也可以在一定程度上弥补进口天然气的亏损。

　　气改不到位

　　在我国，管道天然气实行政府定价。首先，在出厂价环节，采用政府指导价（可向上浮动10%，向下浮动则不受约束）。其次，管道运输环节这部分费用也是由政府直接核定。最后，城市输配环节，送到居民家中或是工厂的天然气门站价格同样由政府进行管制。

　　数据显示，中国从中亚进口的天然气到岸价格为2.5元/立方米，而政府规定西气东输天然气均价为1.27元/立方米。

　　中投顾问能源行业研究员宛学智表示，中亚地区天然气价格较高是普遍现象，进口数量越大亏损越严重，定价机制扭曲、价格倒挂现象严重是主要因素，天然气价格市场化改革还需进一步落实。

　　“三桶油拓宽海外进口渠道并非单纯的企业行为，国家层面能源战略大布局是主导因素。”宛学智说道。

　　中国已经成为天然气第三大消费国，天然气对外依存度越来越高。近年来，石油央企频频重金在海外买气，但因为国内天然气价格改革始终不到位，严重影响了企业的盈利能力。事实上，价格较高的海外天然气的输入也将形成对天然气价格改革的“倒逼”。

　　中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛表示，现在中国天然气使用价格偏低，但国际价格偏高，使得企业盈利空间很不确定，也会使得企业境外找气的预期不确定。

　　分析人士指出，多环节政府均介入干预的办法，很难反映市场真正的供需关系，让天然气价改取得实质性突破已经迫在眉睫。今年3月，国家发改委表示，到2015年底，我国所有已通气的城市将建立阶梯气价制度。