全社会用电量增速下滑

　　5月15日，国家能源局发布4月份全社会用电数据，全社会用电量4356亿千瓦时，同比增长4.6%。

　　这意味着，今年以来全社会用电量增速节节下滑，是今年以来增速最慢的月份。2014年3月，全社会用电量同比增长7.2%，2月份同比增13.7%，今年以来一直呈现下滑趋势。

　　如何促成“前低后高”走势

　　今年1至2月的全社会用电量增速是2010年来同期最低点。显示经济下行的压力持续存在，一般的经验是，1到2月份考虑春节企业放假等因素，数据并不好。但像今年这种大幅下滑现象在以往年份并不多见。

　　中国电力企业联合会（下称“中电联”）近日发表分析预测报告称，今年后三季度电力消费增速稳中有升，全年增速将低于上年。

　　中电联认为，综合考虑我国经济增长及产业结构调整、国家大气污染防治与节能减排、化解钢铁等高耗能行业产能过剩矛盾以及2013年迎峰度夏期间持续高温导致用电基数偏高等因素，预计全年全社会用电量同比增长6.5%——7.5%。

　　中电联分析说，一季度全社会用电量增速比上年四季度回落的主要原因有三个。一是暖冬导致第三产业及城乡居民生活的采暖用电负荷减少；二是国家主动加大化解产能过剩矛盾力度，加上华北等部分地区治理严重雾霾天气，部分工业企业减产或停产；三是宏观经济增长放缓，特别是固定资产投资增速回落，出口负增长等。

　　林伯强称，今年以来社会用电量增速持续下滑显示经济确已下行，政府需要采取措施，才可能促成“前低后高”的走势。总体而言，中国社会用电增速与GDP比较一致，如果不采取措施，经济会继续下滑。

　　第三产业用电量增速稳定

　　从数据看，也有一些好的迹象。今年1到4月，第一产业用电量254亿千瓦时，同比下降4.9%；第二产业用电量12398亿千瓦时，增长5.0%；第三产业用电量2116亿千瓦时，增长6.5%；城乡居民生活用电量2378亿千瓦时，增长6.6%。

　　这表明第三产业的用电量增速一直较为稳定，而受到淘汰落后产能、治理空气污染的影响，第二产业用电量增速直接影响到全社会用电量增速。我国的用电结构中，第二产业中的重工业一直是耗电大户，占到60%左右。

　　中国能源研究会副理事长周大地认为，从全社会用电量结构看，第三产业用电保持较快增速，而工业用电虽总量增长，但增速放缓，占整体用电量比例下降，这与发达国家经济发展历程较为类似。

　　林伯强分析说，政府应该果断采取措施，要实现全年的经济增长，就要保证下半年的用电量数据有较大的回升，才能提升全年用电量数据。政府这时推出“微刺激”，很及时，但要根据数据情况，调整刺激政策。

　　一位高耗能产业从业人士称，高耗能产业在各地享受不到优惠电价，被到处赶，希望能在全国统一电价的基础上，让行业的竞争依靠技术和管理。如今，企业只能不断地往低电价地区迁移。