上半年全国电力供需形势分析

　　“没有搞错，这是真的。”

　　一位地方电力部门的人士，说起目前电力增速放慢，但是夏季可能电力更加紧张的判研时说。

　　根据了解，今年4月全国发电增速为4.4%，比3月的6.2%增速有所下降，4月规模以上工业增加值速度为8.7%，也比上月的8.8%有所下降。

　　发电数字下降，是全国电力需求增速放缓的一个缩影。

　　不过奇怪的是，国家发改委以及电力部门近期举行电力迎峰度夏分析会判断，今年迎峰度夏期间电力供需形势较年初预计更为严峻，特别是安徽较为紧张。

　　无独有偶，中电联发布一季度电力预测报告认为，今年上半年，全国电力供需总体平衡，华北、华中区域部分省份在迎峰度夏期间电力供需仍可能偏紧。

　　2013年中国电力装机总量12.47亿千瓦，为全球最大的电力装机国家。预计2014年全年新增装机约9600亿千瓦，增速为7.6%，高于全年经济7.5%的目标增速。

　　为什么装机加快，而同时经济放慢后，反而缺电可能在部分地区加重，这背后的故事很多。

　　厦门大学能源经济研究中心主任林伯强指出，看起来中国新增电力装机很大，但是这个数据是有水分的，比如说风电装机，“风力发电是不稳定的，有那么多发电装机，但发电量却只有那么大。”

　　据悉，今年新增装机中，常规煤电仅仅新增装机3000万千瓦，占1/3，其余的都是非化石能源。

　　电力需求放慢

　　根据国家统计局发布的数字，4月全国规模以上工业增速为8.7%，比上月的下降了0.1个百分点。这也是多年来规模以上工业增速告别2位数增长后，近年开始进入到相对较低的水平。

　　受其影响，全国发电数字也在下降。今年4月全国发电增速为4.4%，比3月的6.2%有所下降，其中4月发电量为141.7亿千瓦时，比3月的146.1亿千瓦时，也有所下降。

　　由于发电量与全社会用电量相关，按此来看，4月全社会用电量增速可能比3月有所下降。国家能源局将在5月15日公布4月全社会用电数字，从目前各地公布的数字来看，的确全社会用电量增速在下降。

　　比如3月份江西全社会用电量增速为13.0%，4月增速只有10.3%。江苏3月全社会用电量增速为8.1%，4月增速只有5.41%。安徽3月全社会用电增速为11.9%，4月只有8.23%。湖南3月是8%，4月只有3.04%。浙江1-4月全社会用电量为4.5%，也比一季度的4.6%增速有所下降。

　　由于目前工业用电占到整个全社会用电的七成左右，工业放慢，使得下一步全社会用电增速难以快速提升。

　　国家信息中心经济预测部宏观室主任牛犁认为，4月份工业增速下降，投资、消费增速下降，发电量增速也下降，“发电量增速与这些经济指标状况是一致的。”

　　根据中电联的预测，2014年国内生产总值同比增长7.5%左右。综合考虑2014年经济增长形势、国家大气污染防治与节能减排、化解钢铁过剩产能以及2013年夏季持续高温用电基数较高等因素，预计2014年中国全社会用电量同比增长7.0%左右。这比去2013年实际经济增速7.7%，全社会用电量同比增长7.5%的数字要低。

　　多地预计夏季缺电严重

　　不过有意思的是，目前各地并不认为经济放慢了就不缺电，部分地区反而缺电更加严重。

　　国家发改委经济运行局近期举行的电力迎峰度夏会议认为，今年迎峰度夏期间电力供需形势较年初预计更为严峻。

　　江西能源部门判断，今年江西夏季期间最高用电负荷预计将达1650万千瓦，同比增加140万千瓦，今年供需矛盾较往年更为突出，这方面需要国家的支持。

　　安徽也出现类似的情况。该省今年电力最大缺口可能在300万-350万千瓦，比往年100多万千瓦的缺口加大。据悉，安徽今年一季度规模以上工业增速为13%，增幅比全国高4.3个百分点，居全国第一位。

　　另有多省此前也称今年夏季缺电仍严峻。

　　比如山东省电力公司预计，今夏山东电网最高用电负荷将达到6680万千瓦，夏季用电高峰时段电力供应缺口将达600万千瓦。湖南省电力公司总经理李维建也称该省缺电情况将持续上升，从2015年开始，湖南将进入全面缺电时期，全省高峰时段电力缺口将在300万千瓦以上。

　　为什么目前工业放慢，且电力投资加快，但是电力可能更加紧张，有多重原因。

　　林伯强认为，尽管今年电力装机大，但是大部分不是火电，持续发电受影响。像风电还有弃电的情况。“结构性问题要大一些。结构性问题是指地方没有市场，地方发的电没有销售渠道；建了很多发电厂，但电联不上，送不出来。”

　　一位华中某省电网公司人士告诉，像华中地区过去煤电比重小，水电很不稳定，即使经济很慢，电力需求不大，但是一旦来水少，就出现电力供应不足的情况，所以本质上该地缺电与这些电力结构有关。

　　牛犁则认为，5、6月份，工业增速会略微回升，工业增速应该会反弹到9%甚至9%以上。受到工业增速回升的影响，发电量增速略微回升是完全有可能的。

　　但是整体而言，今年全国不会出现电量短缺限电的问题，各个地方可能会偶尔出现电力不足的问题，但也不会很严重。“全国电力供应是比较宽裕的。”