内蒙古电改试点获批 两煤制气项目拿到“路条”

　　全国人大代表、内蒙古自治区发改委主任梁铁成近日专访时透露，国家有关部门已批复同意内蒙古成为电力电价综合改革试点，国家能源局在“两会”前还批复了内蒙古80亿立方米煤制气项目“路条（同意开展工程前期工作的批文）”。针对内蒙古日益严峻的风电限电问题，梁铁成呼吁，尽快落实内蒙古对外输电大通道建设，从根本上解决风电的“窝电”顽疾。

　　内蒙古综合电改试点获批

　　内蒙古之前进行的直购电交易试点好像进行得并不顺利，今后这方面有何打算？

　　梁铁成：过去的直购电交易方案涉及部门较多，在与有关部门沟通不充分的情况下，我们做了这方面的尝试，应该说还是成功的。后来根据国家意见，我们进一步跟有关部门沟通汇报，同时先把试点停下来，等待国家最后认同。最后国家根据内蒙古情况，建议在内蒙古搞一个综合电力电价改革试点。这个方案在国家有关部门的指导下，十几易稿，历时一年多时间，在春节前已经获得批准，为电价改革迈开了重要一步。

　　这个方案的方向和具体内容是什么？与之前的直购电试点有何不同？

　　梁铁成：改革方向是利用市场机制，协调各方面利益关系，缩短发电方和用电方中间环节，有效发挥市场机制作用。试点还是利用现行机构进行调度，主要模式是用电方和供电方协商定价，与之前的直购电试点相比，这个方案涉及范围更广，包括中小企业。

　　方案的目标是进行电价改革探索，也是“摸着石头过河”总结经验，某种程度上可以说是我国电力体制改革先行先试的重要组成部分。过去国务院5号文中，提出厂网分开和竞价上网，厂网分开基本做到了，但竞价上网还有一段距离，我们未来在这方面要有所突破。

　　全国各地的直购电，也是通过协商定价，那么在内蒙古进行相关改革试点有什么优势吗？

　　梁铁成：这就不一样了。内蒙古平均上网电价0.25元/千瓦时，风电上网电价0.51元/千瓦时，南方的火电上网电价已经超过了我们的风电价格。竞价上网一定要找电力价格低的地方试行，这才能多发电、多送电，利用市场机制将内蒙古的低价电输送到外省，通过市场合理布局电力结构。

　　煤炭深加工规划将出台

　　内蒙古煤化工在“十二五”乃至“十三五”会有哪些规划？整体设想是什么？

　　梁铁成：我们现在跟国家能源局共同编制了《内蒙古煤炭深加工试验示范基地发展规划》。这是一个很重要的发展规划，它涵盖了内蒙古煤炭深加工所有领域，包括煤化工、煤电一体化、煤电铝、煤电灰铝、煤电用（符合）等方面。规划全面系统地考虑了内蒙古资源的综合和清洁高效利用，前瞻性很强。例如，在布局方面，规划明确规定，煤化工项目只能逐水而建，不能在只有煤没有水的地方建设。

　　规划中优先鼓励的重点是什么？目前内蒙古煤制气项目都有哪些？总规模有多大？

　　梁铁成：现阶段来看，市场对煤制气的需求很大。近些年华北地区强雾霾天气恶化，北京提出要将2000万吨用煤产业改为用天然气，这对天然气需求量大大增加，相应的我们要少运煤多送气。

　　最近国家能源局在“两会”前，相继批复了内蒙古两个煤制天然气项目“路条”：一个在兴安盟，一个在鄂尔多斯，规模都是40亿立方米，分别属于新蒙和国电。一般说来，40亿立方米天然气可以供2000万居民一年使用。目前大唐在赤峰克旗有40亿立方米煤制气项目，一期20亿立方米，今年可能投产。汇能在鄂尔多斯的16亿立方米煤制气项目也正在建设中。

　　根据内蒙古规划，到2015年自治区天然气输出规模将达到400亿立方米，其中100亿立方米将来自煤制天然气。目前我们的苏里格气田产量已达200亿立方米，未来将达到300亿立方米，今年下半年将往北京送气。届时煤制气和苏里格气田的气将主要通过管道输送。

　　呼吁建设特高压输电通道

　　今年全国风电限电规模达200亿度，较2012年增加一倍，内蒙古地区限电尤为严重，通过建设特高压输电通道是否可以解决内蒙古限电问题？

　　梁铁成：能解决，通过现有的技术能力和施工能力，就可以解决这个问题。这不仅要从行业和经济角度考虑，将其提升到整个社会和民生的角度去考虑。目前京津地区强雾霾天气持续如此之长，迫切需要国家从战略层面上调整生产力布局。内蒙古作为能源基地，风资源量相当丰富，技术可装机容量在1.5亿千瓦。去年内蒙风电装机1700万千瓦，位居全国第一。因此要加大内蒙古向首都、华北乃至全国输送清洁能源的比重，改善空气状况，缓解国家在环境方面的压力。除了风电，将内蒙古煤炭转化为煤制天然气，输送到北京，让北京改烧煤为用气，对北京周边环境也将极大改善。

　　目前内蒙古是否在跟国网协调特高压通道建设的问题？是否有时间表？

　　梁铁成：我们目前一直在保持联系，无论是国家能源局还是国家电网，对内蒙古建设特高压实现电力外送，都持积极态度。目前主要是对技术路线选择还有疑问，即究竟是采用交流还是直流，有关方面还有意见不一致的地方。但只要国家重视，会找到共同点。技术问题解决后，建设速度会很快，因为特高压可以多段并举同时建设。届时“窝电”问题就会解决，内蒙古作为清洁能源基地的作用会更好发挥出来。目前，国家电网公司对内蒙古电力通道规划了8条特高压线路，分送华北、华中甚至华东，这些规划需要国家批准，具体实施也还需要进一步论证。

　　目前有些风电企业抱怨，冬季有些电厂为了多向外送电，建设实际并不需要的供热装置让自己变成热电联产机组，这怎么看？

　　梁铁成：这种现象在有些地方可能存在，但我认为解决这个问题的根本之道还是建设外送通道，否则只能头疼医头，脚疼医脚，只有解决了电力外送通道的问题，才能纲举目张。