堵住调和油避税漏洞

　　国税总局本月初宣布，为打击避税行为，2013年1月1日开始，对所有液体石油产品征税，“纳税人以原油或其他原料生产加工的在常温常压条件下呈液态状（沥青除外）的产品，按规定征收消费税。”

　　“（扩大石油消费税的范围）无疑会打击调和油的利润空间，从而对规范市场。”11月21日，一民营石油业者表示。

　　自2009年现行成品油定价机制执行以来，国内成品油市场上就出现了各式各样的调和油，它们在正规的汽柴油中添加其他化学原料和化工用油，以降低需缴纳的石油消费税，从而较正规的成品油成本至少低每吨千元左右。

　　“过去的漏洞被堵塞，市场上不正常的成品油价格战就会大大降低。”息旺能源分析师廖凯舜表示。

　　堵塞漏洞

　　国税总局称，扩征主要源于打击避税行为。而所有业内人士均明确指出，这是为了打击调和成品油，因为它是国内市场中最主要的偷逃石油消费税的产品。

　　在2008年底出台的现行成品油定价机制中规定，实行“费改税”，取消原有的公路养路费、航道养护费、等六项收费，将其合并为燃油消费税——汽油每升征收1元，柴油每升征收0.8元/升。为了逃税，不法的经营业者一方面从国际市场以化工用油的名义采购燃料油等调和原料，另一方面建立专门的生产基地，生产销售调和油。

　　“这些调和油中很大一部分产品就能逃避缴纳石油消费税，因此其成本比正常汽柴油至少便宜1000元/吨，但质量却很有问题，这也是贵阳、岳阳、河南等地几年前出现问题油的关键。”上述民营业者说。

　　对此说法，有石油央企技术人员予以了证实。他指出，在岳阳等地的问题油中，有不法者将化工用燃料油加入混合芳烃制成调和油。为使调和油达到国标，这些企业往往会在油中添加铁、锰等金属抗爆剂。而这些元素氧化安定性差、胶质含量高，往往会与尾气中燃烧后的颗粒物、空气粉尘等反应，生成油泥和胶质。粘附物越积越多，在高温下形成坚硬沉积物，从而在汽车燃油进气系统等部件，生成大量沉积物、从而使汽车出现问题。

　　“由于调和油中只有部分正规成品油，因此被调和进去的那部分燃料油、混合芳烃等就自然不用再缴纳消费税，从而实现了避税的目的。”他说：“一般是6成正规油、4成调和油进行调配；但更劣质的甚至会是3：7。”

　　2010年底跨国巨头嘉能可与高尔化学相关驻华高管被海关总署缉私部门拘留，其案由正是上述两公司以“动力煤油”、“稀释沥青”等名义大量进口燃料油，再将这些燃料油加工为调和油等产品，并分销给各地民营石油业者。

　　“由于化工用油不需要缴纳消费税，因此嘉能可和高尔化学等逃税额达10亿元以上。现在两公司均已缴纳罚款，相关人员也已获得自由。”上述民营业者称。

　　税负过高？

　　“我们的油价高，很重要的原因是税负过高了，而外界拿出的国外价格却往往是不含税的价格。”有石油业内专家指出，经营者逃税，其目的就是为了消减成本，扩大自己的利润空间；而在成品油价格不断高企的背景下，逃税更是业者进行价格战的最大资本。

　　“中石油、中石化自采、自炼、自卖，可是为什么它们每年炼油板块还不断亏损呢；而那些民营业者又为什么能不断进行价格战呢；魔鬼就藏在如何削减成本的细节中”。

　　此前，易贸资讯副总裁钟健就曾算过一笔账：中国成品油税赋包含三部分：首先是17%的增值税；其次是每升0.8元-1元的石油消费税；第三是城建教育附加等其他税赋，约为增值税总额的10%左右。以目前上海93#汽油价格7.79元/升为例，其增值税为1.323元/升，燃油消费税为1元/升，城建教育附加等其他税赋为0.132元/升，合计总税赋已达2.455元/升，占油价总额31%以上。

　　如果能够实现石油消费税避税，那么其成品油中的税负成本至少降低1/3，在价格战中降个“3毛、4毛”，对经营者来说仍大有利润可赚。