核电即将重启 大批订单涌向电力环保企业

　　环保部网站17日全文发布了国务院近期批复的《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》。业内人士认为，《规划》的出现已为核电项目的重新审批开了“半扇门”，重启时刻预计不久后将到来。

　　机会与风险：从行为分析可知，核电重启关键是核电安全，而智能环保在其中起着至关重要作用。另外，经济要持续发展并转型成功，需要大力发展环保。政策的扶持，地方投资和环保指标挂钩会直接迫使地方政府和企业改善环境，同时中央政府的大力环保投资将给环保企业带来巨大商机。

　　环保部网站昨日公布，《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》近期得到国务院批复。这被业界认为是重启核电项目的曙光。

　　另外，一直以来，欧美碳关税高压，国内高能耗、高污染不可持续。碳排放交易体系是欧盟多年来精心打造的一张网。从2005年1月1日开始，欧盟通过对27个成员国的统一配置，形成了全球最大的碳排放交易市场，约占全球成交额的84%。2008年11月19日，欧盟即通过了相关法案，将国际航空纳入欧盟碳排放交易体系；2012年1月1日，欧盟正式开始实施时。由于触犯了其他国家的实质利益，当时遭到了43个国家的公开反对，中国政府严令禁止航空公司参与，美国政府也表示或将“采取适当的行动”。迫于外部压力，欧盟虽然表示不会撤销这项税收计划，但态度已略有缓和，愿与持有异议的国家政府进行谈判，表面上是“退”了一步，但退的这步或可认为是为了“进”更大的一步。因为只要进行谈判，就只能在欧盟碳排放交易体系的框架下谈，一旦被拉上了贼船，也就落入了欧盟早已设计好的各种制度约束中；同时，打着碳税算盘的并非欧盟一家。2009年6月底，美国众议院通过了一项征收进口产品“边界调节税”法案，实质就是从2020年起开始对进口的排放密集型产品征收“碳关税”。国内，由于多年GDP增长的政绩追求，导致了环境严重破坏，生态恶化。比如，稀土的开发，日后环境治理成本是开发获利的几百倍，出现了少数人获利，全社会买单的困境。高污染、高能耗的经济发展已经不可持续。

　　改变GDP的盲目崇拜，对污染零容忍是中央政府最近态度。政府已经多次表示将来GDP不是考核官员的主要指标。环保部将加大对水污染，重金属污染、固体废物和场地污染等监控和评估。对于评估结果不达标且未限期整改的城市，将采取“区域限批”措施。环保部门将有权暂停企业或对应地区所有新建项目的审批，直至该企业或该地区完成整改。这不仅针对严重环保违规的个别项目，还针对该区域内所有的新改扩建项目。这将直接影响企业的生存和地方官员的政绩。

　　严厉政策的实施，环保和官员政绩考核挂钩，这些都将有助于地方政府和企业改变忽视环保，向社会转嫁污染成本的做法。从PM2.5推出到广州汽车限购，各地开始治理河道污染，再到启东民间污染抗议。中央、地方政府和民间对环境污染对环境的关切进一步升温，可预料空气、水、土壤和重金属等高端监测、智能环保企业有望能收获大批订单，市场广阔。