上半年石油和天然气开采民资增幅近9成

　　国家发改委一负责人近日表示，今年上半年，石油和天然气开采的民间投资同比增长89.2%％，比行业平均增速高出85.9个百分点。

　　能源经济专家林伯强表示：“在石油和天然气的开采领域，民营资本之所以有如此大的增速，主要还是由于基数比较小，甚至可以忽略不计。同时，由于收益风险以及价格风险，民营资本在进入开采领域时也是有一些顾虑的。”

　　据从国家发改委了解，新36条出台时，民间固定资产投资占城镇固定资产投资的比重为51.2%。而今年上半年，民间投资总规模达到9.37万亿元，在固定资产投资（不含农户）中所占比重达到62.1%。

　　今年6月份，国土资源部和全国工商联联手出台《关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见》也强调，支持民间资本参与非常规油气资源勘查开采；鼓励和支持民间资本投资主体依法开展页岩气、煤层气、油砂、页岩油等非常规油气资源勘查开发；民间资本投资主体无相应勘查资质的，可与符合资质条件的单位以合资、合作等形式，参与竞争，获得非常规油气资源探矿权。

　　此前，中国石油天然气集团公司经济技术研究院院长许永发曾建议，从天然气的行业特征和适应加快发展的需要来看，应进一步推进市场化进程，营造更具活力和有效竞争的市场格局。加大力度，支持和鼓励民间资本、地方国企积极参与常规气和非常规气的勘探开发，输送管道，LNG设施和储气库等基础设施建设。不光是下游利用的一些业务，要让上中游都进入。

　　卓创资讯能源分析师李凌表示：“相对于下游的管网建设以及炼化行业，石油和天然气的开采是利润相对较高的行业。”

　　据了解，在上半年召开的鼓励和引导能源领域民间投资健康发展座谈会上，参与会议的有关人士就向国家能源局建议，适度放开常规油气开采，可在中石油、中石化控股的前提下，适度向民资和社会资本开放石油、天然气的开采。油气管网也应在遵循上述原则基础上，适度向民间和社会资本放开。

　　卓创资讯能源分析师吕斌表示：“以成品油管网为例，目前国内大部分管网属于中石油和中石化，与民营企业合资的有少数，像山东地炼这样虽然地方炼厂规模集中，但每一家的资金都不足以支撑自己建设成品油管道，因此即使明知建设运输管道后对自己的销售以及资源分配会有很大的好处，但也只能望洋兴叹。”

　　“若要更好地鼓励民营资本进入石油和天然气的开采领域应该有意识地为民营资本预留一部分的空间，同时保障民营资本的收益以及如何与国有垄断企业竞争的问题。”林伯强认为。