电力经济述评3：缺口未现不可放松

　　国家电监会在《中国电力报》发布的每日电力市场信息数据显示，迎峰度夏以来，全国尚未出现电力缺口，电力工业运行平稳。

　　人们或许对之前有关方面预测的数字记忆犹新：中电联预计，“今年迎峰度夏极端情况下将会有3500万千瓦左右的电力缺口”；国家发展改革委预计，“高峰时段全国最大电力缺口在1800万千瓦左右”……分析这些数据，是电力缺口突然缩小了？还是电力需求“尖锋时刻”尚未到来？下半年电力保障能力如何？

　　电力供需总体平衡电力企业保障有力

　　迎峰度夏，向来被喻为电力行业的“年中大考”。到目前为止，迎峰度夏期间电力保障能力明显好于往年，原因何在？首先，必须肯定的是，广大电力企业和电力职工为迎峰度夏付出的艰苦努力。迎峰度夏之前，电力企业周密安排，全面完成发电及电网计划检修，竣工了一大批迎峰度夏项目，不断提高发、输、配、供电能力。

　　进入迎峰度夏期以来，两大电网企业始终把电网安全作为重中之重，把防止大面积停电作为首要任务，全面梳理完善大面积停电事件应急预案，深化隐患排查和安全评价，配合地方政府制定有序用电方案，加强电网运行管理，超前考虑电网备用方式，滚动开展电力电量平衡分析，及时进行跨区电力交易。发电企业克服困难加大电煤采购力度，加强设备运行管理，保证了发电出力。

　　其次，用电增速放缓，水电大发，电煤供应平稳也是今年上半年迎峰度夏压力减轻的重要原因。上半年，全国GDP同比增长7.8%，增幅连续6个季度回落。全社会用电量同比增长5.5%，增速回落了6.7个百分点。分析认为，工业和高耗能行业用电量增速大幅下滑是上半年用电量增速回落的主要原因。

　　全国煤炭产量、铁路公路、港口煤炭发运量保持平稳增长，6月份，秦皇岛港煤炭库存突破900万吨，接近满负荷库存。截至6月底，全国重点电厂的电煤库存为9125万吨，可用27天。

　　迎峰度夏后续任务艰巨不可掉以轻心

　　电力供应由相对宽松到全面紧张的转换十分快速。这在历史上是有经验教训的，例如2009年，前7个月用电还是负增长，但没到年底，煤电油气运已是全面告急。

　　目前，经济社会发展面临的国内外环境更加错综复杂，对迎峰度夏乃至迎峰度冬工作提出了更高要求，电力企业需要更加突出“保民生和稳增长”。

　　台风“苏拉”、“达维”、“海葵”接踵而至，强风、暴雨、高潮“三碰头”，给电网安全稳定运行造成巨大威胁。

　　“印度大停电及双台风登陆，凸显了电网安全运行的重要性。”电监会专家分析认为，迎峰度夏期间，极端天气频繁，如果连续出现高温天气，以及强雷暴、强降雨、龙卷风等灾害性天气，将对电网输变电设备安全运行造成很大威胁。

　　气象部门预测，今年夏季华东五省、江西、川渝等地的高温日数较常年同期偏多，有可能形成大面积酷暑天气。高温炙热下，空调负荷大幅增长。国家发展改革委透露，去年华东、华中等地最大空调负荷占用电负荷峰值的比重已超过30%，北京、上海、广州等中心城市的比重甚至接近一半。今年迎峰度夏后期、秋老虎天气以及迎峰度冬等，都有可能将用电负荷推向新高。

　　同时，随着各项调控政策作用不断显现，预计下半年经济将企稳回升，用电量将随之增大。

　　此外，每年下半年特别是年底是各地突击完成节能减排任务的关键时期，电力企业既要配合地方政府抑制高耗能、高排放企业的不合理用电需求，又要为稳增长，确保实现今年经济社会发展目标提供电力保障，在实施有序用电措施时将面临更大考验。

　　“下半年，电力供应的不确定因素较多。”有关专家分析，尽管入夏以来电力工业运行平稳，并不意味着电力供需形势的根本好转，而是暂时的、脆弱的。目前已进入迎峰度夏的关键时期，后续保电任务依然艰巨，各地各有关方面不能有丝毫的麻痹松懈。