三代核电建造标准提升成本 工程概算需调整

　　"福岛核事故的阴霾没有过去。"中国核能行业协会名誉理事长张国宝近日分析。

　　福岛核事故过去一年有余，已不再是沸沸扬扬的新闻焦点，然而，日本的核电站全部停运；法国新总统上台，可能履行竞选时提出的 "关闭三分之一核电站"的承诺；德国已经声明2022年关闭所有核电站。可见，福岛核事故的影响并没有随着时间的流逝而淡化。

　　核燃料市场寄希望于中国

　　近几年，哈萨克斯坦天然铀产业发展迅速，但受福岛核事故影响，市场形势恶化。目前，哈萨克斯坦非常关心中国核电发展政策以及中长期规划目标。位于澳大利亚的天然铀产业也是如此，此前他们派代表到中国商谈合作事宜。

　　日本、法国、德国采取的核电政策都比较保守。美国释放了一个看似积极的信号，上半年新批了4台核电机组，这是美国30余年来首次审批新机组。但业内人士分析，此举多是为保证美国核电技术的延续性。美国天然气价格不断下降，有望导致天然气发电产业大发展，因此，可能近年不会再审批核电机组。

　　"现在全世界都在思考未来核电会怎样，而且都看好中国。世界上有可能较大规模发展核电的只有中国。所以很多国家都在关注中国核电中长期规划的调整。"张国宝说。

　　核安全规划审批延后

　　回首我国核电形势，近期上报国务院的核安全规划暂未获得批准。据分析，虽然我国对核电在运及在建机组进行了全面检查，认为我国核电安全是有保障的，但是也提出了实施整改的措施，还需呈报整改报告材料。再者，国家能源局也在制定核电安全规划，与核安全局制定的核安全规划会有交集。国家需要等核电安全规划完成后再作综合考虑。

　　另一方面，核电发展的中长期规划至今还未敲定。

　　对重启核电审批，核电行业已经呼吁近一年之久。随着时间的流逝，暂停审批对核电行业的影响日益显现，重启之声越来越强烈。

　　中电投集团高级顾问丁中智认为，应尽快明确2020年前开工的各核电项目布局、技术路线和投资主体，注意规模发展、布局优化和节奏把握，以保持规划的稳定性和发展的持续性、均衡性。特别是在布局优化方面，要统筹考虑沿海和内陆核电厂址。

　　东方电气集团副总裁高峰也呼吁，希望国家尽早出台新的核电中长期发展规划和核安全规划，尽快明确我国核电产业发展的总体方向和具体目标。规划应充分考虑核电项目建设需求速度与核电装备制造能力的匹配问题，力求实现核电产业的平稳、可持续发展，避免大起大落。

　　核电工程概算有待调整

　　近年来，在我国核电建设管理水平不断提升的前提下，新一轮核电工程建设标准不断提高、工期不断压缩、设计与供货等上游条件普遍滞后，导致了现场施工不连续、窝工、赶工的情况反复发生。人工、材料、机具价格的大幅上涨，上游方在质量安全标准方面要求的提高以及管理的细化，导致施工投入不断增加。三代核电建造标准换代带来的材料价格普遍上涨等诸多因素均导致了核电建造成本的增加。

　　中国核工业建设集团公司副总经理祖斌说，核电建设合同价格过低已成为核电建造能力持续发展的主要制约因素。福岛核事故后，我国对核电安全的认识上升到更高水平，鉴于核电工程安全的特殊要求，祖斌建议，国家应依据实际情况，调整核电工程的建造概算，正面引导核电工程建设招投标，避免出现类似民用建筑市场中的恶性竞争。

　　何为"安全高效"

　　福岛核事故后，我国提出"安全高效"发展核电的思路。那么，何为"安全高效"?业内人士在不断思考"安全高效"应有哪些要素组成。

　　中广核集团副总经理张炜清阐述，"安全高效发展核电"应包含9个要素：安全，理念与认识，一定规模，合理节奏，安全与经济效益协调发展，有序推进技术升级，稳步提升产业能力，加强基础体系建设，实施"走出去".

　　其中，安全是前提，是核电的生命线。

　　认识是关键，要创新思路，通过形式多样的宣传活动，让核电成为一种高效、安全并被公众广泛认同的新能源。

　　规模与节奏是牵引。核电只有达到相当规模才具有战略价值，保守测算，要落实节能减排目标，到2020年，核电在运装机应达到8000万千瓦以上，在建5000万千瓦以上。为进一步推进核电技术国产化、自主化能力提升，不断夯实和提高我国核电产业核心能力，促进国家战略的实现，根据现有综合能力状况，每年应至少开工6~8台核电机组。

　　此外，技术是保障，产业是支撑，基础体系是可持续发展的保证，"走出去"是更高体现。以上9要素，会构成一个"安全高效"的中国核电产业。