成品油“价格战”再显定价机制尴尬

　　近期，京津地区部分加油站的成品油价格纷纷下调，华东、华南市场也出现较大规模的成品油降价促销现象，部分加油站的汽油价格甚至比调价之前更便宜。据了解，民营加油站是本次“价格战”的主要推手，在其带动下，中石油、中石化旗下的部分加油站也加入降价促销行列。

　　2012年3月20日，成品油价大涨600元/吨，油价正式步入“8元时代”，消费者为此叫苦不迭。但按照国家发改委的说法，根据成品油定价机制，此次成品油价本应每吨上调700元左右，因考虑到社会承受能力才降低了调价幅度。仅仅过了十几天，成品油市场的“价格战”再次狼烟四起，回头看这次油价大幅上调以及国家发改委的“说法”，其尴尬意味显而易见近期国际油价并无太大波动，如果国内油价没有上调到位，市场该闹“油荒”才是，为何反而到处都打起了降价促销战？油价是否合理，市场是最真实、最客观的验证者，市场的反应从一个侧面说明，国内油价不是没有上调到位，而是调过了头，说明成品油政府定价虚高，偏离了正常价格轨道。

　　很多人认为目前的成品油定价机制有问题，比如22个工作日太长以及所参考的国际油价不合理。实际上，现行定价机制的另一个问题还在于，所依据的基准油价虚高。现行定价机制确立于2008年底，当时国际油价很低，国内油价虚高，当初定价机制建立在国内虚高油价的基础上。既然初始的基准油价虚高，那么后来无论定价机制如何运转，油价或涨或跌，国内成品油政府定价都难免虚高。

　　成品油“价格战”对于消费者当然是一件好事，但要看到，在不合理的定价机制之下，这种“价格战”掀不起多大浪潮，也难以持续。更让人担忧的是，据了解，为了更多地赚取成品油零售利润，中石油、中石化2011年减少了成品油对外批发量，同时大量扩张自营加油站数量，将更多成品油直接供给旗下的加油站。而且，两大巨头的年报都表示，2012年将进一步减少成品油批发，增加自身零售的比重。

　　石油巨头在成品油零售市场上强势扩张，无疑会加剧垄断，民营加油站的生存空间将会更加逼仄，直至被彻底赶出。可以想象，当石油巨头自营加油站完全控制了成品油零售市场，当从原油开采、进口、炼化到成品油批发、零售都被石油巨头“江山一统”，形成牢不可破的垄断堡垒，那么无论成品油库存有多么充足，无论政府定价多么虚高，无论加油站的利润有多么丰厚，恐怕都不会出现降价促销的“价格战”。