阶梯电价：八成居民用电不涨价

　　11月30日，国家发改委发出通知，自12月1日起全国火电厂发电上网电价平均每千瓦时上调2.6分钱，非居民销售电价平均每千瓦时上调3分钱；试行居民阶梯电价制度，待各地通过价格听证后实施。上海市发改委11月30日也表示，将按照国家部署，落实相关政策。

　　困难家庭可享免费档用电

　　全国将实施居民阶梯电价，国家发改委的指导方案是把原来单一的定价划分为分段定价，分为三档：第一档是基本生活用电，第二档是正常用电，第三档是高质量生活用电。实行阶梯电价，用电量不同的居民用户用电负担有所差异。月用电量在第一档以内的居民家庭，电费支出相对减少；月用电量超过一定数量后，用得越多，增加电费相对越多。

　　国家发改委表示，在阶梯价格制度下，大多数居民用户电价能够保持稳定，总的来看，在国家采取综合性措施作用下，价格总水平过快上涨的势头已得到初步遏制，电价调整不会改变这个大的趋势。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强分析，这次发改委上调电价，对CPI直接影响不大。因为居民用电价格要待听证之后才会做出调整，这是一个比较长的过程，大约到明年4、5月份才有定论。

　　综合措施调控煤炭和电力价格

　　林伯强表示，火电企业的巨额亏损是这次上调电价的主要原因，“不上调已经不行了，马上就会出现电荒”，这次是没办法的选择。此时调整电价有助于帮这些企业度过困难，以防冬季高峰电力供应受影响。

　　这次国家发改委还对电煤实行临时价格干预。规定2012年度合同电煤价格涨幅不得超过上年合同价格的5%。自2012年1月1日起，对市场交易电煤规定最高限价，秦皇岛等环渤海地区主要港口5500大卡电煤平仓价最高不得超过每吨800元。

　　不过，环渤海动力煤价格指数也显示，自4月20日以来，环渤海5500大卡动力煤综合平均价格均在每吨800元以上，最高价格在每吨850元以上。这意味着，如果煤炭企业执行限价政策，煤价将低于现行市场价格。煤炭企业是否配合，价格是否限得住，合同是否履行，都将考验限价令的效果。而从长远来看，还是要完善煤电联动，用市场手段解决资源、环境的约束，减少行政调控。