成品油价近期或平稳 未来走向不确定性大

　　中国能源网首席信息官韩晓平分析说，近期国际油价总体回归低位运行，虽然20日油价上涨幅度较高，但春节前应该会保持平稳。

　　圣诞将至，随后元旦、春节等节假日也将纷至沓来，春节前油价是否上调引人注目。近日，多家机构公布的三地变化率回落至2%左右，表明春节前油价上调几率不大。同时，中央经济工作会议要求完善原油成品油价格形成机制，发改委主导的资源性产品价改也已箭在弦上，未来成品油价格走向又具有较大的不确定性。

　　油价近期或平稳

　　近日，多家机构数据显示，三地原油变化率已跌至2%左右。可以注意到，12月20日变化率为1.02%?熏19日为1.16%，18日为1.33%，这意味着本月国内成品油零售上调已无多大可能。

　　12月20日，由于受美元下跌、美国经济数据利好，伊朗和哈萨克斯坦石油供应面临风险等因素影响，国际油价出现了大幅上涨。截至当日收盘，纽约商品交易所1月交货的轻质原油期货价格大涨3.34美元，收于每桶97.22美元，涨幅为3.44%。纽约市场1月期货当天到期，2月期货上涨3.17美元，收于每桶97.42美元。2月交货的伦敦北海布伦特原油期货价格大涨3.09美元，收于每桶106.73美元，涨幅为2.98%。

　　而此前的本月14日，国际油价创造了近三个月来的最大跌幅，当日数据显示，纽约商品交易所1月交货的轻质原油期货价格暴跌5.19美元，收于每桶94.95美元，跌幅为5.18%。

　　中国能源网首席信息官韩晓平分析说，近期国际油价总体回归低位运行，虽然20日油价上涨幅度较高，但春节前应该会保持平稳。

　　改革需引入市场机制

　　从2012年1月1日起，我国将下调700多种商品的进口税率，平均税率为4.4%，比最惠国税率低50%以上，成品油也在这个范围内。

　　公众对此抱有较大期望，期待能够反映在个体消费的价格上，然而在韩晓平看来这并不会对油价有多大影响。“其实，成品油关税下调的影响是有限的，因为成品油的进口量相对还是比较小。”韩晓平说。

　　除了成品油进口关税调整外，成品油价格改革方案又被提上了日程。11月16日召开的全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任张平提出2012年将积极稳妥地推进资源性产品价格改革，择机推出成品油价格改革方案。发改委表示成品油价格改革方案侧重于?押“缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行透明度”。而目前，国内成品油价格形成机制遵从的是布伦特等三地原油的价格变化。

　　韩晓平认为，资源性产品价格改革，不是解决问题的根本办法，油价上涨和油荒不能从根本上得到解决。

　　他说：“油价问题是一个非常纠结的问题，目前我们供油紧张的局面非常明显，但其实中石油、中石化方面并无多大缺口，更多的是民营企业的缺口，因为民营企业的进口总量是受限制的。这样，民营企业供油一般还有另外两个渠道：一是靠买燃料油，二是靠走私。燃料油冬季价格较贵，采购会加大成本，这样民营企业就会暂停进油；而走私在国家的严厉打击下也是没有多少渠道的，这样一来，两个渠道都被堵死了，油荒也就出现了。”

　　韩晓平说：“其实目前国家对于石油供应量的总数估计也不一定是准确的，因为上述燃料油和走私油两块没有纳入。因此，我们石油对外依存度要比想象中的高，但如果对石油产业放任自流，石油安全就会受威胁，同时油价和CPI相关，这些问题交织在一起，使得油价问题错综复杂。”

　　近日召开的中央经济工作会议指出，要完善原油成品油价格形成机制。

　　国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞说，目前价格机制方面主要问题是价格缺乏弹性，刚性特点太强，导致很多投机商投资无风险。“未来改革的方向就是要引入市场竞争，让市场去定价，企业生产实行成本透明，接受社会和舆论的监督。”

　　韩晓平表示，决定原油成品油价格的关键因素是市场，而市场的关键就是竞争主体，只有多元的竞争主体，才会有竞争市场。所以，改革必须打破当前石油成品油市场上的垄断格局。

　　因此，韩晓平建议改革可分三步：第一，在政府帮扶的情况下，增加中海油、中化在市场中的份额；第二，增加民营企业的市场配额；第三，石油市场逐渐对外资企业开放，允许其进入中国市场。