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中石油智库呼吁降低柴油税以缓解柴油荒

2011-12-19 中国能源投资网
 
中投顾问提示:新的成品油调价机制目前正在酝酿中,除了被广泛讨论的缩短调价周期、调整挂靠油种等,中石油智库日前提出新的改革方向。

  新的成品油调价机制目前正在酝酿中,除了被广泛讨论的缩短调价周期、调整挂靠油种等,中石油智库日前提出新的改革方向。

  中石油集团经济技术研究院市场研究所副所长戴家权,16日在中石油和日本能源经济研究院联合主办的“第五届石油市场研究成果交流会”上提出,可以通过降低柴油中的税收比重,鼓励企业多生产柴油,从而缓解柴油荒。

  从现状来看,汽油加工成本仅比柴油高约240元/吨,但根据国家定价,供需基本平衡的汽油出厂价却比处于紧平衡的柴油出厂价高出850元/吨,规定价并未反映汽柴油的供需关系现状。实际交易中,国家定价也执行不了,以今年1月-10月为例,汽柴油实际批发价差价为270元/吨。2011年7月1日到11月25日,广东的粤四93号汽油和国3柴油规定吨油批发毛利分别为350元和-110元,即汽油进口的批发毛利适中,但柴油进口就是亏本。

  如何解决这一问题?戴家权认为可以从税收入手,他说,以全口径计算,各项税费占我国成品油零售价格的近一半,而与世界其他石油消费国相比,我国汽油税费和柴油税费之间的差距太小。据研究,柴油作为重要的生产资料,相较汽油来说,一般零售价格会比较低廉,对稳定物价和促进经济发展有益。根据中石油资料,我国汽柴油税费占终端零售价格的比重差距仅为4.3%,世界其他石油消费国多在5%以上,日韩甚至达到10%左右。

  戴家权提出,鉴于柴油是重要的生产资料,应适当降低柴油税费,扩大企业利润空间,鼓励企业积极生产柴油;同时相应提高汽油税费,以体现资源和环境压力。不过亦有中石油集团内部人士对财新网表示,改变成品油中的税收比例,这需要财政部、发改委等多个国家部委之间的协调,改革的难度比目前讨论框架中的成品油调价机制要更大。

 

 
 
 
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