中石油智库呼吁降低柴油税以缓解柴油荒

　　新的成品油调价机制目前正在酝酿中，除了被广泛讨论的缩短调价周期、调整挂靠油种等，中石油智库日前提出新的改革方向。

　　中石油集团经济技术研究院市场研究所副所长戴家权，16日在中石油和日本能源经济研究院联合主办的“第五届石油市场研究成果交流会”上提出，可以通过降低柴油中的税收比重，鼓励企业多生产柴油，从而缓解柴油荒。

　　从现状来看，汽油加工成本仅比柴油高约240元/吨，但根据国家定价，供需基本平衡的汽油出厂价却比处于紧平衡的柴油出厂价高出850元/吨，规定价并未反映汽柴油的供需关系现状。实际交易中，国家定价也执行不了，以今年1月-10月为例，汽柴油实际批发价差价为270元/吨。2011年7月1日到11月25日，广东的粤四93号汽油和国3柴油规定吨油批发毛利分别为350元和-110元，即汽油进口的批发毛利适中，但柴油进口就是亏本。

　　如何解决这一问题？戴家权认为可以从税收入手，他说，以全口径计算，各项税费占我国成品油零售价格的近一半，而与世界其他石油消费国相比，我国汽油税费和柴油税费之间的差距太小。据研究，柴油作为重要的生产资料，相较汽油来说，一般零售价格会比较低廉，对稳定物价和促进经济发展有益。根据中石油资料，我国汽柴油税费占终端零售价格的比重差距仅为4.3%，世界其他石油消费国多在5%以上，日韩甚至达到10%左右。

　　戴家权提出，鉴于柴油是重要的生产资料，应适当降低柴油税费，扩大企业利润空间，鼓励企业积极生产柴油；同时相应提高汽油税费，以体现资源和环境压力。不过亦有中石油集团内部人士对财新网表示，改变成品油中的税收比例，这需要财政部、发改委等多个国家部委之间的协调，改革的难度比目前讨论框架中的成品油调价机制要更大。