资源税改革全国推行 油气资源税率将调整

　　去年6月1日在新疆开始试点的石油、天然气资源税改革，半年后推广到西部12个省份，如今，这项资源税改革在全国推行的脚步近了———昨日召开的国务院常务会议决定对《资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。会议还决定对《对外合作开采海洋石油资源条例》和《对外合作开采陆上石油资源条例》作出相应修改。

　　全国将推行资源税改革

　　作为在中国境内从事资源开采的单位和个人征收的税种的资源税，从1984年开始征收，目前的征收范围仅限于原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色矿原矿、有色金属矿原矿和盐等。我国大部分地区征收资源税仍是维持原来的“按量定额征收”，也就是说，个人和单位所缴纳的资源税不受资源产品价格、成本和利润变化的影响，尤其是随着资源产品价格持续攀升，这种“按量定额征收”的方式，让许多个人和单位“暴富”。

　　为支持新疆地区的经济发展，经国务院批准，自去年6月1日起，新疆在全国率先开始试点资源税改革试点，把原油、天然气的资源税由从量计征改为从价计征。由过去的每吨原油资源税30元、天然气每千立方米7至9元，统一调整为按产品销售额5%的税率征收。

　　试点资源税一年以来，新疆赚得盆满钵满，去年7月至今年5月，新疆资源税合计增收35 .78亿元。资源税改革后，新疆去年下半年资源税收入比“未改革”的上半年同比增长了452%。

　　从去年12月1日起，资源税改革推广到西部地区的12个省(市、区)。

　　昨日国务院常务会决定对《资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。财政部科研所副所长王朝才表示，这意味着，目前处于试点的资源税改革将在全国推行。

　　会触动中石油中石化吗？

　　王朝才认为，资源税是地方税，在全国推行资源税改革后，一些资源丰富的省份财政收入会变得更丰厚，预计全国资源税一年至少可达数百亿元的规模。

　　王朝才还认为，从最初目的讲，资源税改革主要是促进与资源相关的行业节约资源，提高资源的利用效率，促使这些行业进行技术改造，来支持建设环境友好型社会和发展绿色经济。

　　国务院常务会议从价征收的品种用了“原油、天然气等品目”的表述，并没有明确将煤炭纳入。王朝才认为，煤炭行业的征税上，地方政府还可以根据实际情况去和那些煤炭企业的负责人协商，“而石油企业，中石油、中石化，谁都动不了，所以这次资源税改革该主要是针对他们。”

　　王朝才说，此次资源税改革，对于石油等行业的企业来说增加了税负，但因为他们利润很高，税负也能承受。“他们也可能会通过提高产品价格来化解。”

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