农网改造升级全面启动 或将撬动1300亿产值

　　国家电网公司官方网站日前发布消息称，公司组织所属单位召开了专项会议，将正式全面启动新一轮农网改造升级。

　　今年5月，国务院办公厅转发国家发改委通知，要求“十二五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程，在改造范围上“全面开花”。

　　而在去年7月召开的全国农网改造升级工作会议上，国家能源局原局长张国宝曾透露，为期3年的新一轮农网升级改造预计投资规模不少于2000亿元。国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山表示，这2000亿元的投资约有2/3（约1300亿元）会用于购买输变电设备，包括变压器、电线、电缆、铁塔、电杆等。

　　“‘升级’两个字很重要，”他说，“科技含量和技术指标要求都比以前高，设备的水平、网络的布局都要求有新的提高。”国家能源局在去年9月份印发的《农村电网改造升级技术原则》中，对电压合格率和电网可靠性以及低电压问题等都制定了严格的标准。

　　因此消息人士称，本轮投资规模将达3000亿元，电力设备制造商将享受1300亿~2000 亿元的市场规模。对于农村电网改造，配网设备将是受益最大的部分，中低压变压器、配电自动化等细分行业龙头将从中受益。

　　杨鸿义表示，以前的农网改造对电力设备制造企业的招标中，省电力公司、地市级电力局以及县电力局都在招标上有自己的权限。

　　国家电网相关人士表示，如今的招标工作分为两级实施，由国家电网公司物资管理部门负责主要部分，同属国网系统的省级电力公司也负责一小部分；所以，除南方电网公司所辖五省以及蒙西电网外，招标蛋糕基本都由国家电网公司负责分配。该人士表示，这也避免了之前农网升级改造中权责不清等许多麻烦。

　　据了解，国家电网供电区域覆盖26个省（区、市），服务农村各类客户超过2.76亿户、农业人口6.67亿人，约占全国农村人口的80%。

　　而农网升级改造的另一重点则是投资。“由于投资额度巨大，挑起各利益群体的争夺也是必然的，在投资主体明确之前，这种争抢一直存在。”一位电力分析师表示。

　　该分析师表示，县供电局一般归属地方，由地方的投资公司或者电力公司负责；因此，由于地方的投资公司也承担一部分农网改造任务，就形成了多个投资主体共存、争抢的局面，这也成了农网改造一直存在的障碍。由于上述权责不明的问题，农网改造一度陷入僵局。

　　“农电企业的产权不明晰、资产关系不顺，造成了省公司对县公司不能进行有效的管理，农电企业投融资渠道补偿、发展受多种因素制约。”河南省电力公司去年底给国家电网的报告中指出了这一现状。而杨鸿义表示，这部分权限又最终收归了国家电网。

　　杨鸿义表示：“此次投资农网升级改造的2000亿元资本金中，有20%由国家给予国家电网公司，再分发到同属电网系统的省电力公司掌握，其余80%由省电力公司向银行贷款；而相关规定是谁出项目资本金，项目未来就属于谁；因此未来升级改造后的农村电网就属于国家电网。”