电荒紧逼 水电建设项目开工提速

　　今年的电荒比往年提前了2个月到来，且大范围波及全国。据了解，自去年下半年水电大型项目重启以来，水电项目建设力度加大，今年将在金沙江下游，雅砻江、大渡河、澜沧江、黄河上游等地开工大中型水电站。不过，相较目前的电荒，水电建设显然远水难解近渴。

　　此轮电荒成因复杂，起因是前期被压制的高耗产能于年初集中释放。争议声中，煤电价格机制不顺、电力电网利益分配不公等问题也成为关注焦点。今年的电荒还呈现出不同于往年的特点，那就是传统水电大省湖南、湖北等地由于冬春连续干旱，也宣布电力告急。

　　2007年至2010年上半年，出于各界对水电站带来的环保和移民成本高等问题的质疑，国家暂停新批大中型水电站项目。“十一五”期间全国水电新开工量仅2000多万千瓦，远落后于7000万千瓦的规划目标。水电大型项目的重启始于2010年下半年。去年发改委、国家能源局核准了11个水电站建设项目，装机容量合计1613万千瓦，同时新批16个水电站开展前期工作，拟装机容量合计3287.8万千瓦。“十二五”期间我国将新增水电装机8300万千瓦，2020年水电总容量达到4.3亿千瓦。2011年将在金沙江下游，雅砻江、大渡河、澜沧江、黄河上游等地开工大中型水电站。

　　“水电项目虽然重启，但5年内不会缓解电荒问题。”湖北省电网公司的一位高层认为，从出电能力来看，大型水电站未必比小电站更好，因为大型水电站往往还承担防洪和航道任务。从建设周期看，国内大型水电站的建设周期是6－10年，而1－2年建设周期的小型水电站只能缓解地区用电的“近渴”。从全年利用小时数看，水电因受季节性来水因素影响，年均开工时间在4000小时以下；火电供给有安全检修要求，年均开工时间约在5000－5500小时；年开工最稳定的是核电，在8000小时以上。在目前国内火电发电占绝对主力的背景下，水电、风电、核电等非化石能源发电被赋予了优化电源结构的重要使命。

　　不过，目前我国的水电开发存在建设时间长、移民环保成本高等问题，核电发展存在安全监管不足、标准认证体系未建立和人才短缺等问题，新能源发电面临装机容量大但发电量少、并网难、调峰难等问题。以上问题短时间内均无法解决，优化电源结构之路仍然任重道远。再加上发电主力火电行业不堪亏损纷纷停产检修，产业结构调整政策得不到落实，煤电价格机制迟迟不能理顺，“电荒”恐怕在长时间内将是中国不得不面对的难题。