乌干达石油勘探获重要发现

　　塔罗石油公司近期宣布，乌西部阿尔伯特湖区取得石油勘探重大发现，目前塔罗公司在该区域探明石油储量达 7 亿桶。塔罗计划出售在乌石油勘探区块股份，所获资金发展基础设施用于加工和出口石油。

　　一）资金投入不足，石油勘探、开发进展缓慢

　　与磷肥、铜矿、铁矿等其它乌资源性开发项目一样，乌政府自身没有资金和能力，主要依靠外国公司来乌勘探、开发石油资源。乌石油勘探、开发历时近 40 年，由于时间跨度长，同一项目由不同企业反复做可行性论证，花费不少人力物力。石油勘探存在较大风险，一旦失败，一切损失均由勘探开发公司承担，因此外国投资者十分谨慎、小心，对勘探和开发总体投入不足，勘探开发进展缓慢。

　　二）所产石油销售问题政府与企业分歧较大

　　2008 年初，塔鲁公司向乌能源矿产部提交石油生产和销售项目建议书。但乌政府一直未对建议书予以批复，原因是生产石油销售范围双方存在分歧。按照乌政府意见，乌开采石油应在乌当地提炼，并优先满足本地市场能源需求。而塔鲁公司则坚持所产石油应出口，本地区国家和国际市场销售，以获得更好利润。这一问题影响了乌石油生产计划的实施和公司投资步伐。

　　三）石油生产计划受到质疑

石　　油勘探公司 2006 年宣布在乌发现石油后，乌能源和矿产开发部联合石油公司制订了早产石油计划 ” 以期早日生产石油，解决乌能源短缺，但并未按计划实施。长期从事石油研究和咨询的英国 Richmond 能源公司专家认为， 2009 年 9 月塔鲁公司产油计划将流产，即使是计划明年生产也存在较大变数，因为迄今基础设施未开始建设。实施 “ 计划 ” 之前，还有如规划、工程承包和市场营销等大量问题需要解决。

四）石油收益分配引争议

目前为止，乌政府未对外界公布任何关于政府如何与利益相关者分配石油收入和产品的协议内容。政府未对外公布石油收入和产品分配协议已引起外界种种猜疑和批评。尽管乌民众要求政府公布石油分配协议的呼声很高，但乌政府和参与石油开采的外国油气公司均表示，出于保护国家机密和商业利益考虑，目前还不能对外公布有关石油产品和收入分配协议的任何内容。而乌公众迫切希望了解政府如何分配石油收入，及石油收入的使用和支出情况。目前关于政府何时公布石油收入分配协议、分配中会不会产生腐败、石油开采是否会对环境造成影响及政府如何利用石油收入改善乌国民生活是乌大多数民众关心的问题。