【中国能源报】火电扭亏变数多先修内功再促改革

　　4月12日，国家财政部首次公布五大发电集团运行情况。数据显示，五大集团今年1月实现利润-22.2亿元，比去年同期增亏18.3亿元。其中火电亏损28.1亿元，比去年同期增亏2.52亿元。

　　而大唐集团在3月中旬召开的月度工作例会上表示，集团2月份的火电业务“在电量增加、煤耗下降、电价翘尾以及燃料成本得到控制等有利因素的共同作用下”实现了“自2011年1月份以来首次实现盈利”。同时，有消息称，中电投也在今年2月实现了大幅减亏。从1月份的亏损到2月份出现盈利局面，这究竟会持续上扬抑或是昙花一现?

　　火电扭亏变数多

　　去年，为了缓解火电企业的普遍亏损，国家一方面用行政手段严格控制电煤价格，截至今年3月26日，秦皇岛港5000大卡动力煤最低平仓价格为665元/吨，而2011年电煤价格最高达到过850元/吨;另一方面，通过三次上调上网电价，以及对脱硝电价进行补贴来帮助火电企业。2011年12月五大集团的火电业务一度出现扭亏为盈的局面。据统计，五大集团去年12月利润环比增加了71.7亿元。然而从今年1月开始，盈利状况又转为亏损。

　　业内人士表示，2月份部分企业盈利和减亏并不能帮助整个行业“脱困”。首先，煤炭价格未来的变数很大，电煤价格成本占了火电业务的大头对其经营状况有直接的影响;其次，未来电价的调整以及电力体制改革的情况说不准，但火电节能减排的压力将持续增加却是肯定的。对于火电企业来说，不论除尘还是脱硫脱硝，归根到底会带来经济成本大幅提升的问题，而目前脱硝电价8厘钱的补偿肯定不能抵平成本的上升。因此，火电业整体的亏损难以避免，“就看是亏多亏少了”。中投顾问能源行业研究员任浩宁也认为：“控制煤价及调电价属于治标不治本的措施，短期有效，长期无效”。

　　持续亏损，发展动力靠注资?

　　伴随着火电业“乍暖还寒”经营状况的还有一则国资委拟定央企新注资规划的消息，报道称一位国资委相关人士表示：“国资委正在制定一份‘十二五’央企注资规划，电力、军工等行业的相关央企有望通过国资委实施国有资本经营预算制度获得注资。”

　　有观点认为，五大火电企业作为大型央企，在“煤电倒挂”、“市场煤计划电”等诸多不利因素下，保证发电量，承担社会责任、维护公共利益。同时，它们的亏损在一定程度上是政策性亏损，因此政府进行适当补贴是合理的。

　　而一位专家在接受采访时则表示，“作为企业理应自负盈亏，即便它们承担了大量社会责任，可同时享受不少了政策上的优惠和便利、掌握了不少基础性资源。五大集团除火电业务外，其它部分都在盈利。”此外，考虑到我国多年来一直在推进的国有企业改革和转变政府职能，这种注资方式似乎也不可取。

　　先修内功，再促改革

　　今年是我国电力体制改革的第十个年头，业界虽对改革成效普遍感到失望，但对改革本身仍然充满期待。国务院总理温家宝在今年“两会”的工作报告中提出，“稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，逐步理顺煤电价格关系。”这似乎再次吹响了电改的号角。

　　有分析人士表示，目前我国电力业的逻辑是：供电主要靠火电解决，火电要靠体制改革治本，体制的推进却迟缓曲折。因此，脱困的途径是火电企业应先着力提升自身的经营管理水平和成本控制水平，把“内功”修好，进而再呼吁电力体制改革的进一步推进，赢得发展的外部环境。