【南方都市报】国资委百亿注资难纾电企之困

　　日前据媒体透露，国有资产监督管理委员会正在制定一份“十二五”央企注资规划，电力特别是火电行业相关央企有望通过国资委实施国有资本经营预算制度获得注资，五大电力集团和两家电网公司共获注资100亿元。

　　对于注资传闻，国资委宣传科人士向南都记者表示“具体实施情况暂不清楚”，目前计划先要确定战略性方向。但包括中国电力企业联合会在内的多位业内人士表示，亏损严重的火电企业将得到国资委注资支持，主要缘于用电压力大的同时企业不断亏损面扩大。广东省统计局有关负责人向南都表示今年广东供电压力大过去年。分析人士称火电企业今年将承担很大的供电职能，但面对越供越亏的现状，百亿注资仅为“杯水车薪”。

　　火电成为主要投资方向

　　国资委官方资料显示，上一次电力企业接受国资委资金支持是在2009年2月，部分电企在低温和地震等自然灾害中损失严重，国有资本经营预算向部分中央电力企业提供了126.7亿元灾后重建资本性支出，注资支持了国家电网公司、中国华电、华能集团等中央电力企业。

　　“目前我国电力产业发展中存在的重要问题是电网投资不足，不能满足电力产业，尤其是新能源并网的要求。”中投顾问能源行业研究员宋智晨指出，在此情况下国资委注资电网企业可能是为了缓解电网投资不足的问题，促进电网与电力的同步发展。

　　分析师指出，一方面中东部电力需求紧张，另一方面资源丰富的边远地区如内蒙古电力过量却“有电输不出来”，这意味着国内电网建设进度严重滞后。

　　“电力企业改革不到位，本身缺少竞争力，环保不达标，一旦环保税开征压力更大。如果国资委不主动注资很难维持。”卓创资讯吕斌向南都记者分析，但100亿分摊到5家电力集团和2家电网公司，平均下来影响甚微，力度还是太小。

　　在传统火电仍占发电市场绝大部分的当前，火电企业面临近年的亏损面超过50%。卓创资讯能源分析师吕斌告诉南都记者，此轮注资可能目的是为了应对火电发电原料价格以及煤炭油气价格上涨，“但100亿的注资对火电企业的巨大的资金漏洞仍作用有限。”

　　根据中电联的预计，2012年全国电力供需形势仍总体偏紧，最大电力缺口在3000万-4000万千瓦左右。有关预计数据显示，华北电网预计缺口在700万千瓦左右，华东电网最大电力缺口超过1200万千瓦，华中电网枯水期电力缺口在1000万千瓦，南方电网目前最大的缺口达到1300万千瓦。

　　“受一次能源价格居高、西电东送电量波动大、省内机组检修等因素影响，今年广东电力供需矛盾加大，供电压力可能比去年更甚。”广州市统计局有关人士向南都记者透露。

　　中投顾问向南都建议，解决电力紧张，主要还需要保障发电企业的电煤供应、推动电价体制改革，同时需关闭高耗电产业、加快电网建设以优化全国电力资源配置、加快发展大中型水电项目、尽快建立西部大型煤电基地、注重新型能源的发展与应用。

　　对于火电困境，业内还表示环保税的开征可能造成电企压力进一步高企，环保税何时开征尚未定论，但中长期看推行是一个必然。这对采用传统煤炭原料的电力企业压力巨大。而风电、太阳能等大规模推广远无法衔接。“火电企业仍面临生产压力，注资必要，但100亿的规模太小”卓创咨询吕斌称。

　　“从企业实际运作角度看，发电企业重点合同煤的兑现率不高，这一点急需完善。阶段性关闭高耗电产业，也能在短期内有效缓解电力供应紧张的状况。”一家电力企业负责人表示，注资有所帮助，但解决不了根本问题。记者查阅数据发现，2008年至2011年间，五大发电集团累计亏损额超过900亿元。