【中国化工报】制裁伊朗石化业中国将受多大牵连

　　11月21日，美国总统奥巴马签署总统令，对伊朗重要的石化产品行业实施制裁，同时扩大对伊朗油气行业的制裁。随后的几天内，英国、加拿大、法国也陆续加入到了制裁伊朗石化行业的行列当中。

　　
　　伊朗是世界最大的石化产品出口国之一，也是中国的主要石化产品进口国、石化项目合作国。以美国为首的西方国家再次制裁伊朗，会给中国带来什么影响？
　　
　　两国油气合作密切
　　
　　近几年，中国在伊朗已确立了巨大的经济利益关系。路透社发布的数据显示，中国和伊朗在2010年的双边贸易总额高达200多亿美元，并有许多基础设施建设协议，贸易关系频繁。
　　
　　其中两国在油气合作领域的关系尤为密切。伊朗目前是中国第二大原油供应国。包括伊朗在内的来自波斯湾地区的石油供应，占中国进口石油数量的80%以上。据中国海关统计数据，2009年6月,伊朗成为中国原油进口的首位供应国,单日平均对华出口量达73万桶。2010年，我国从伊朗进口的原油价值高达293亿美元，比2009年增加了40%。2011年上半年，中国从伊朗进口的原油同比增加50%，达到1350万吨，尤其是6月份，日平均进口65万桶，比5月份增加53%。今年10月份，中国从伊朗进口原油252.2万吨。目前，已有100多家中国企业进驻伊朗，中国与伊朗的油气部门签署了价值1200亿美元的合同。
　　
　　特别是中国的三大国有石油公司，在伊朗有不少合作项目，签下了多个油气合作大单。
　　
　　2007年12月，中石化与伊朗签署最终协议，合作开发伊朗的亚德瓦兰油气田。这份合同价值20亿美元，是伊朗政府当时签署的最大合同。据估计，亚德瓦兰的原油储量为120亿桶至180亿桶，是世界上迄今为止最大的未开发油田之一。上述合同规定，该油田开发的全部投资由中方承担，项目计划用4年时间分3期进行开发。其中第一期投资20亿美元，建成45口油井，稳产后日产原油85000桶。二期工程则是在此后的3年内，每天再额外生产10万桶原油，使该油田的总产量达到每天18.5万桶，油井的总数将达到137个。
　　
　　2008年11月，伊朗国家石油公司研究开发部主任阿里称，该公司已与中海油就合作开发伊朗北帕尔斯油气项目达成了协议。项目总投资额160亿美元。根据谅解备忘录，中海油将负责天然气转化为液化天然气的建设工程，同时还负责液化天然气的运输和营销工作。北帕尔斯气田蕴藏47兆立方英尺的天然气。
　　
　　2009年1月，中石油与伊朗国家石油公司签署伊朗北阿扎德甘油田开发合同。1999年被发现的阿扎德甘油田位于伊朗西部胡齐斯坦省，是伊朗30年来最大的石油发现，也是世界最大的油田之一，估计拥有3000亿桶的石油储量。项目一期开发投资为17.6亿美元。此后的2009年9月，中石油又与伊朗国家石油公司就南阿扎德甘油田开发签署了备忘录。据备忘录约定，中石油购得伊朗国家石油公司在南阿扎德甘油田70%的股权，另提供20%的资金支持。中石油为一期开发工程投资22．5亿美元。也是在2009年，中石油又与伊朗签署47亿美元合约，取代了法国道达尔石油公司，开发当地南帕尔斯气田第11期工程。南帕尔斯气田是全球最大的天然气气田，储量约占伊朗总储量（28万亿立方米）的一半。
　　
　　中国恐两头受挤
　　
　　11月24日，在中国外交部举行的例行记者会上，有记者问：一些国家近期加大对伊朗制裁是否将影响中伊经贸合作？外交部发言人刘为民回答说：像许多国家一样，中国与伊朗在经贸、能源领域进行着公开透明的商业合作，有关合作惠及伊朗民生，不违反任何联合国安理会决议，不影响中方在核不扩散问题上的立场，不损害第三方利益，因此不应该受到影响。
　　
　　但是，情况恐怕不容乐观。
　　
　　一方面，由于担心美国制裁方面的因素，今年中国的三大国有石油公司不约而同放慢了在伊朗的油气开发进程。
　　
　　今年下半年，中石油推迟了在伊朗南帕尔斯第二期天然气田的钻探工程，中海油亦撤走驻北帕尔斯天然气田的项目人员，而中石化也延迟了在伊朗亚德瓦兰油田的动工日期。
　　
　　“三大石油公司在伊朗油气项目开工建设上的延迟显然与政治形势有很大的关系”，中投顾问能源行业研究员周修杰说：“一旦美国对伊朗实施制裁或者采取单方面行动，势必对三大石油公司在伊朗的项目产生冲击，从而在短期内带来经济损失。而且美国对中国与伊朗签署油气勘探项目极为不满，这破坏了美国对伊朗的制裁措施。总体来看，三大石油公司在伊朗的项目面临着巨大的政治风险，为了避免这种风险，三大石油公司选择了延迟或撤出。”
　　
　　但即便是延迟或撤出，美国仍对中国不满意。美国外交政策委员会的副主席博曼最近在《纽约时报》发表文章称，“中国已经成了问题的一部分”，认为如果奥巴马政府真要阻止伊朗的核计划，就必须要考虑制裁中国石油企业。类似舆论，还可以在《外交事务》等其他美国媒体上看到。
　　
　　另一方面，中国企业油气项目开发进程的延后，又惹来了伊朗方面的不满。
　　
　　今年8月，伊朗国家石油公司宣称，如果中石油对南帕尔斯气田第11期项目的开发继续拖延，将肯定对其发出最后通牒。并称，如果该项目的开发维持目前态势，伊朗有可能会把整个项目转让给实力雄厚的国内承包商。据了解，该项目目前开采进度只完成了10%，而非计划中的17%。
　　
　　今年10月，因项目进展缓慢，中海油在海湾地区总额160亿美元的天然气田开发协议被伊朗方面叫停。据伊朗迈赫尔通讯社报道，伊朗帕尔斯石油和天然气公司暂停这项中海油的开发协议，目的是推动中海油履行其开发义务。此前，双方签署了总额160亿美元的合同，开发北帕尔斯气田，但中海油迟迟没有开始运作。
　　
　　而中国自己的项目收益也将受到制裁影响。
　　
　　有业内人士表示，中国企业在伊朗受到的影响或不亚于在利比亚。今年上半年，受利比亚骚乱事件和西方国家军事行动的影响，当地发生局势动荡，使得中国企业遭到了巨大损失。据商务部统计，此次事件影响75个中国企业在该国承建的50个工程项目，涉及项目总额188亿美元。尤其是中国的一些石油企业，受到了设施被毁、人员被迫撤离、项目暂停等影响。中石油下属长城钻探工程分公司在中东和非洲的6个海外项目合同中止，影响全年营业收入约12亿元。中海油下属中海油田服务股份有限公司今年的半年报显示，受利比亚战乱影响，上半年资产减值损失为6570万元。
　　
　　由于中国在伊朗的油气投资额比在利比亚还高，因此一旦局势恶化，企业受到的损失不会比在利比亚少。
　　
　　还有业内人士担心，伊朗因受制裁石油禁运之后，中国的能源安全也将遭受威胁。“中国战略石油储备严重短缺，如果海湾再次点燃战火，石油进口受阻，则势必影响到中国的能源市场，造成汽油供应不足。”美国斯坦福大学国际安全和合作中心研究员薛理泰说。
　　
　　防范地区动荡成课题
　　
　　面对这种情况，中国该如何应对？对此，一些专家也发表了自己的看法。
　　
　　有专家建议缓和矛盾。“对于中国政府来说，能够采取的主要措施是尽量缓和美国和伊朗之间的矛盾，尽可能避免极端的经济制裁和军事冲突。”周修杰指出。
　　
　　还有专家建议向西方国家争取补偿。“在伊朗问题上，中国在同西方国家谈判的时候，应该明确提出，我的利益受到伤害怎么办？你让我投票支持你，你给我做什么补偿？我觉得这是一个新的外交做法。”凤凰卫视特约评论员李炜说。
　　
　　在谈到如何使中国企业在伊朗的利益所受损害降到最低时，国务院发展研究中心国际技术经济研究所副所长王俊峰表示：“以油企为例，中石油、中海油和中石化说到底还是企业，其最终目的是盈利。如果形势发展到了较坏的程度，比如美欧要对伊朗实行经济封锁，那么三大油企可以将采集的油气资源投入伊朗国内市场，毕竟其本国也要使用石油。这种方法也适用于中国大部分位于政治风险较高地区的产业项目与企业。”
　　
　　“实际上，中国实行走出去战略也不过20余年，世界上资源丰富、易于开采的油气资源地块早已被西方的老牌资本主义国家开发了”，王俊峰说，“目前留给中国的无非是两种资源，经济效益较差的地块和政治风险较高的地块，而后者居多。当地政治动荡所造成的损失是中国企业目前不得不承担的风险。”
　　
　　但也有人比较乐观。“不仅是在伊朗，在古巴、缅甸、伊拉克、朝鲜，几十年如一日的制裁都没有实现美国的政治目标。话说回来，中国石油工业何尝不是在美国的制裁和封锁下成长起来的？我们似乎也没有理由忌惮另一次制裁。”一位业内人士如是说。