【上海商报】泉水泱：如此吃“大户”还有没有“王法”

　　波斯湾战云密布，国际期油价格再次蹭蹭往上蹿，国内已有舆论预测，成品油价格很可能在近期再次上调，油寡头将再次成为舆论众矢之的，国家发改委则左右为难不知所衷。
　　
　　也许是油寡头有意在此敏感时段向社会叹苦、喊冤，居然向媒体披露了一份油寡头承担的30多种税费的清单。根据这份清单，不计勘探开采环节的税费，仅每升成品油零售价中，各种税费占到三分之一还多。

　　
　　需要单独提一笔的是，这份清单所涉及的30多种税费，并不包括取消养路费改收燃油税的税收负担。
　　
　　现任中石油董事长蒋洁敏是这份税费清单的最大叹苦者。前不久，他在中石油临时股东大会的间隙"有意"向媒体披露，今年中石油全年的税费负担，预计超过4000亿元。他据此自辩，从原油勘探开采到油品管道输送，再到炼油加工和成品油销售，每道环节巨额的税费导致中石油的成本并不低。
　　
　　仅石油勘探开采环节，油寡头必须缴纳的税费包括暴利税(学名"特别收益金")、资源税、大生产资源补偿费、探矿权使用费、采矿权使用费、所得税、增值税、城市维护建设税、中央教育附加费、地方教育附加费、耕地占用税、房产税、土地使用税等共计十三项税费。
　　
　　原油勘探开采环节如此，其他三大环节的税费同样惊人。以成品油销售环节的税费负担为例，据中投顾问的统计，我国汽油价格中的税费约占32%左右，柴油约占28%左右。单看数据，比欧盟各国要低出一大截(譬如英国汽油总税率是61.7%，德国是60.5%，法国是58.1%，意大利是55.4%....。.)，但人家毕竟是总税负，而且包含了消费税和燃油税，我国则是石油全产业链的各道环节重复征缴税费，而且不包括燃油税这一课税大项。如果对原油到成品油的各道环节作复合计算并计入总油价之中，我国成品油总价格中所含的税费则远高于英国的61.7%(美国只有13.2%)。
　　
　　此外，国际上评价一国成品油价的"净高"抑或"净低"，还有个关键的评价指标叫"一国成品油价占该国人均GDP的比例"。若按此测算，则我国的成品油价更是高到没了谱。
　　
　　税收法定是法制社会和市场经济一个共同的基干性规矩。摊在油寡头身上的30多项税费，有几项是依法走完了法定程序后再征缴的？有关方面肯定缺乏勇气作公开回复。如果说征税还多少讲点程式，那么征费显然更加"无法无天"。在此，我们不妨再问，那些个"补偿费"和"教育附加"之类，是通过"红头文件"还是借助行政规章征缴的？估计有关方面更加缺乏正面应答的勇气。
　　
　　垄断是市场的大敌，亦是民怨的一大沸点。虽然油寡头的抱怨很可能也是事实，只因油寡头的"暴利形象"实在"太坏"，从民众的情感上讲，油寡头的抱怨很难获得消费者及整个社会舆论的哪怕丝毫的怜悯。可问题在于"羊毛总归出在羊身上"，有关方面从油寡头身上搜刮越甚，成品油价格就变成了"垄断之高"和"税费之高"的双重叠加。最终，不但私家车主们集体分摊"拔毛"之"额外苛捐成本"，公车成本、产商品成本、工商服务成本乃至公共用品和公共服务之成本的"额外分摊"，全体国民一个都跑不了。
　　
　　正因为"利益受损共攸关"，明知油寡头不值得同情和怜悯，明知如此吃"大户"无人肯来管，笔者仍忍不住要大声疾呼这事归谁来约束？！