【中国经济时报】上调电价不能让电企止亏业界呼吁加快电力改革

　　最近有消息说，上调电价方案已报国务院有关部门，但同时也有媒体称从国家发改委获悉，尚无电价上调方案。而接受中国经济时报记者采访的业内人士认为，单纯上调电价并不能解决当前煤电矛盾问题，还可能加剧通胀。
　　
　　近日，接近五大发电集团的知情人士向中国经济时报记者透露，包括大唐集团在内，五大发电集团火电亏损都比外界想象的严重，每家企业火电亏损额都在100亿元以上。

　　
　　在日前召开的中国能源企业高层论坛上，华电集团一位内部人士也透露，由于煤价高企，该集团预计2011年亏损额将超过100亿元。华电有关负责人在接受中国经济时报记者采访时证实了这一说法。而在过去的2008年至2010年三年间，华电火电板块累计亏损已高达125亿元。
　　
　　“上调电价不能解决根本问题，如果电价一上调，煤价马上就会跟着上涨，最终发电企业还是亏损。”前述华电有关负责人表示，煤电联动只能解决暂时的问题，仅仅依靠煤电联动无法防止恶性循环。
　　
　　该负责人说：“国家不出台根本性的政策，采取大的措施，肯定解决不了当前火电行业全面亏损的问题。”多位发电企业相关负责人士在接受中国经济时报记者采访时均认为，只有加快电力体制改革，才是根本出路。
　　
　　五大电企亏损或达500亿元
　　
　　据了解，在华电，除巨亏外，冬季储煤问题同样比较严峻，个别电厂库存煤炭仅够使用一两天，这意味着电厂随时可能出现停机。买煤难、运输难成为威胁电厂保电的两大棘手难题。
　　
　　大唐集团有关负责人告诉中国经济时报记者，大唐旗下运城电厂今年已亏损4.5亿元，像这样亏损超过亿元甚至达到几亿元的企业还有很多。这位负责人担心，东北地区冬季供暖也会因此受到影响。“如果供暖一旦中断，零下三四十度，管道就可能冻结，整个冬季都很难恢复。”
　　
　　“我们下面许多电厂资金链紧张到连职工工资能快发不起了。”11月14日，大唐一位高管说，“希望尽快有利好政策出来，否则年关难过。”据这位大唐有关负责人透露，大唐员工已经开始降工资了。
　　
　　据业内人士日前估算，五大发电集团火电业务全年亏损均在70亿元左右，火电业务总亏损额或达350亿元。而按照接近五大发电集团的知情人士的说法，五大发电集团火电业务全年亏损可能超过这一数字，达到500亿元左右。
　　
　　电力改革势在必行
　　
　　中电联原秘书长王永干在接受中国经济时报记者采访时表示，下一步火电行业能否摆脱亏损主要看政府出台什么政策，国家可能会考虑上调电价，但最近没听说这方面的消息。
　　
　　王永干强调，电力体制改革最终必须走市场化的道路，否则将会“按下葫芦浮起瓢”，但要推进电力体制改革，牵涉方方面面的因素，是一个系统工程，需要统一考虑。他同时表示，整个能源价格体系都需要加快改革，无法一蹴而就。
　　
　　另有消息称，目前上报有关部门的上调电价方案，调价的覆盖地区将较之前范围更大，初步安排是先调上网电价，然后逐步对非居民用电价格进行调整。
　　
　　国家电网有关负责人士在接受中国经济时报记者采访时表示，一般来说，上调电价有两种形式：一是各地发改委上调，二是国家发改委统一上调。但无论是哪一种目前也都没有听说。不过，这位人士表示，如果上调电价，先调上网电价还是有可能的，不大会同时上调上网电价和销售电价。
　　
　　值得关注的是，《火电厂大气污染物排放标准》将于明年1月1日起实施。据中电联初步测算，环保标准的提高将使火电厂每年增加900亿——1100亿元的运行费用。业界分析，在脱硝电价尚未出台的情况下，电力企业很难在已经严重亏损的情况下承担如此大的运行成本。如不及时上调电价，已经亏损严重的电力企业将更加缺乏发电积极性。
　　
　　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强认为，目前，部分地区出现严重的电力短缺，火电企业亏损严重，现在上调电价还是比较现实的。“电价迟早都是要上调的，只是时间早晚而已。”
　　
　　中投顾问研究总监张砚霖也表示，从根本上来说，解决火电运营困境需要从电力改革机制上入手。中投顾问发布的《2011-2015年中国电力行业投资分析及前景预测报告》显示，标本兼治、综合治理是改变火电行业现状的根本方法：一方面要立足根本，积极推动电力体制改革，建立完善的电力市场；另一方面要从电价、煤电联营、多元化等角度构建电力企业发展的新途径。