【中国化工报】防止损失比盲目追求增长更值得

　　武汉大学国际问题研究院研究员苗迎春：我国石油企业在保障国内石油石化产品供应的条件下，扩大对海外投资是一个必然的趋势。西亚、北非地区是中国在海外投资“走出去”的重要地区，由于石油资源相对密集，也是我国石油企业进行海外投资的重点关注对象。利比亚危机带来的一个重要启示是，我们在对海外投资之前必须做好对被投资国的政治经济环境和风险等因素的调研和评估，并建立较为完善的风险预警机制，始终保持对外投资的审慎性。

　　中投顾问能源行业研究员周修杰：中国进口的海外石油，相当一部分都位于政治风险较高的地区和国家。来自美国能源署的数据显示，中国的海外石油投资有接近60%的项目在政治局势不稳定的非洲和中东地区。

　　过去，苏丹60%的石油出口给中国，中国也在苏丹建立起庞大、完整的海外石油版图。但现在掌握着绝大部分可开采石油资源的南苏丹在今年7月宣告独立。而新的南苏丹政权显然将会选择回报曾经支持他们的西方国家，而中国投资则面临着被两个互相提防国家(苏丹和南苏丹)的分割。

　　近期发生的苏丹分裂和利比亚战乱给我们一个警示：中国面临被欧美国家挤出利比亚等非洲国家的风险。可以设想，利比亚战后，一旦亲西方的政权上台，利比亚将很可能效仿伊拉克现政府，对中国采取不冷不热的外交政策，并对中国石油开发投资设置重重障碍，即使允许其开发，也要求中国的石油公司必须与西方的石油公司合资，否则一切免谈。在石油对外依存度达55%的中国来说，能源安全显得格外重要。这就要求中国石油企业将来在海外投资应评估所投资国家潜在的政治风险以及其他风险，建立有效的预防机制和处理机制。

　　中国国家信息中心研究员徐策：综合而言，利比亚战争将在短期内减少国际石油市场部分供给，但总体影响小于以往中东和北非地区发生的危机。但由于利比亚危机很有可能扩大化，造成整个中东和北非地区形势紧张。而且中石油和中石化在苏丹、叙利亚、伊朗、伊拉克、委内瑞拉等国家都有项目，其中苏丹、委内瑞拉、伊拉克的项目规模较大，因此必须要防范对我国石油供给的冲击，加强国际合作，多渠道保障我国石油市场供给。

　　随着局势可能扩大到整个中东和北非地区，其对国际石油市场的影响也将会深化。要开辟多元化的渠道，采取多种灵活方式，加强国际合作。积极推动石油储备建设和新能源开发，增强应对突发性重大危机的能力。

　　北京科技大学经济管理学院教授赵晓：与中国大规模海外投资、并购步伐不相称的是，中国企业海外投资风险防范机制的缺位。在过去十年中，较之于西方企业，中国企业似乎更无畏于承担政治风险。中国企业对政治风险分析经验不多。一直以来，中国有不少官员和专家都将卡扎菲视为中国的好友，这实际上造成了一种不客观。此外，有关部委对利比亚的评估也存在一些问题，如政治稳定就属于利比亚的一项竞争优势，造成很多中国企业对利比亚的风险浑然不知。

　　此次利比亚危机表明，在诸多风险当中，政治风险往往最为棘手。因此，企业“走出去”之前，需要加强对所在国政治动态的分析。企业要投资这些高风险国家，应该对该国政治风险的评估权重更高一些。

　　北京大军经济观察研究中心主任仲大军：对中国来说，防止损失比盲目追求增长更重要，如果增长的过程中造成了更大的损失，还不如不增长。日本的地震海啸可以算不可抗力,但是利比亚的政治格局动乱是意料之中的。政府做任何投资之前都要做咨询决策，考虑这个地区的经济安全、政治安全如何。实际上，因制度和开放程度导致的政治风险，其延续性和严重性均超过突发且偶然的战争和战乱。而且，中国油气公司在利比亚甚至在整个非洲的项目大多都是基于双边政治关系之上的。这种没有以法律形式保障的油气开发协议很容易受政局动荡的影响。