从长远出发制定电力发展规划

文/中投顾问

　　国家能源局局长刘铁男表示，发改委和能源局近期将集中审核一批符合电力产业政策、上大压小的火电和电网项目，以便能够迅速缓解浙江、江苏、重庆、广东、福建、山东、上海的电力供应矛盾。

　　中投顾问能源行业研究员任浩宁认为，受电煤价格高涨、高耗能产业反弹以及水电乏力等因素影响，今年的电荒提前到来，今年夏天的用电缺口将达3000万千瓦，用电形势十分严峻。在此情况下，加快火电项目的审批进度，有助于提高发电量，增加电力供应，缓解电荒局势。

　　但是这属于头痛医头脚痛医脚的临时措施，在未来相当一段时期内，我国将继续面临电力供应短缺的问题，因此政府在制定电力发展规划是必须从长远出发，衡量电力需求与电力供应之间的关系，电力供应与节能减排之间的关系，节能减排与社会发展之间的关系。唯有如此，才能促进我国能源结构优化、推动节能减排工作的顺利开展。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，按国家标准，以2台机组为一个单位建设的火电厂，建设周期是36个月（60万机组）或者42个月（100万机组）。因此现在今年上马的火电项目是不能对目前的电力短缺形势产生影响的，等到这些火电项目出力之时已经是两年之后。当前加速推进的是已经在建的项目，但究竟能产生多大的作用尚未可知。

　　中投顾问发布的《2011-2015年中国电力行业投资分析及前景预测报告》指出，从长远来看，为了不断优化能源结构、推动节能减排，政府应当重视提高水电、风电、核电以及太阳能发电在电力结构中的比例。如果政府因为短期原因而大幅上马火电项目，势必挤压清洁能源和新能源发电在整体电力结构中的比例，压缩其发展空间，从长期来看，反而不利于提高电力供应，优化电力结构。