阶梯电价代表着电力改革的方向

文/中投顾问

　　国务院日前批转了发改委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》，要求各地区各部门认真贯彻执行。在围绕电力体制改革方面，《意见》要求，加快输配电价改革，择机实施居民用电阶梯电价。

　　中投顾问能源行业研究员任浩宁指出，阶梯电价是指把用户用电量设置成若干阶梯，第一阶梯内电量较低，电价便宜；第二阶梯内电量稍高，电价也稍高；第三阶梯内电量更高，电价也最高。这一机制类似于个人所得税税制，即用电越多，电价越高，缴纳电费越多。

　　任浩宁认为，政府一直致力于建设资源节约型社会，但是喊口号不能解决国内当前普遍存在的资源浪费、利用效率低等问题，唯有通过经济手段予以引导，鼓励全社会节约用电，才是长久之计。发改委要求今年择机实施居民用电阶梯电价，不仅可以有效抑制电力浪费现象，引导终端用户合理用电、节约用电，而且有利于缓解当前国内严重的电荒局势。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，电力体制改革的本质是电力的市场化改革，唯有通过经济手段而非行政手段方能从根本上打破当前的体制矛盾，实现电力市场的畅通运行。实施居民用电阶梯电价正是经济手段在电力市场的运用，代表着电力体制改革的方向，从长远来看，它比拉闸限电更有效率。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国电力行业投资分析及前景预测报告》指出，电力价格必须充分反映电力的稀缺程度、供求关系和成本变化，其改革方向是逐步建立由市场供需决定的价格体制。