阶梯电价重提 资源性产品价改难度大

文/中投顾问

　　“2011年深化经济体制改革重点工作意见”通气会上，国家发改委体改司副司长连启华透露，成品油调价机制、阶梯电价等资源性产品价格改革年内将推出，不过电价改革的具体方案还在制订中。

　　中投顾问高级研究员贺在华指出，6月3日，国务院下发《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》。该文件称，发改委将推进电力体制改革，今年将择机实施居民“阶梯电价”。电力体制改革每年都在提，但是却鲜有付诸实际行动，今年夏天，电荒问题尤为突出，阶梯电价再一次受到广泛关注。

　　同往年一样，阶梯电价能否成功推行更多取决于有关部门的决心与推行力度，今年以来，能源供应紧张的格局逐渐趋严，受原材料价格、劳动力成本上涨等因素的影响，预计CPI高企的现象将长期存在，这一现状将严重制约阶梯电价的推行力度。一旦阶梯电价得到良好的实施，其他资源性产品的价改或将得到重视。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，虽然阶梯水价在部分地区得到了较好的试行，但并未大规模开展，虽有政策支持，但是在水价成本无法公开的情况下，阶梯水价的推进恐还需要更成熟的环境支持。未来各项资源产品价格机制的改革将纳入日程，新机制的合理性与实用性将成为体制改革的关键因素。

　　据中投顾问发布的《2011-2015年中国水务行业投资分析及前景预测报告》显示，资源价格调整的紧迫性与CPI压力无疑是今年政府必须面对的矛盾，在此前提下一系列价格调整方案的出台时机也变得难以预料。就居民阶梯水价而言，其价格并不像非工业电价一样对消费者具有较强的传导作用，对普通民众的影响更多是直接的，所以只要起始价格与用量制定合理，就不会产生太多的负面影响。