电荒肆掠加速电力体制改革

文/中投顾问

　　国家发改委表示今年将重点推进电力体制改革，稳步开展电力输配分开试点，完善电力价格形成机制。这是继今年国资委启动电网主辅分离改革重组后，电力体制改革再次释放推进的信号。

　　中投顾问能源行业研究员任浩宁认为，今年空前严重的电荒形势促使发改委不得不加速电力体制改革的进程。细究当前电荒肆掠的原因，有煤价上涨造成电厂成本剧增的因素，有高耗能产业反弹的因素，也有旱灾导致水电乏力的因素，但是从根本上来看，电力体制落后才是造成电荒的根源。

　　任浩宁指出，2002年国务院发布《电力体制改革方案》，确定了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的电力改革任务。但是由于种种因素，迄今为止仅有厂网分离改革实现突破，主辅分离正在实施，输配分开、竞价上网依然遥遥无期。由于电力体制改革的迟缓，不仅阻碍了“煤电联动”的实施，而且扭曲了电力行业的定价机制。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，电力体制改革落后对电力行业的阻碍，对国民经济的束缚因为电荒而进一步显露出来，为了从根本上解决电荒年年发生的情况，发改委不得不加大电力体制改革的力度。今年以来，电力行业主辅分离实现了突破性进展，随着电力输配分开试点的实施，输配分离改革亦将逐步成为现实。

　　中投顾问发布的《2011-2015年中国电力行业投资分析及前景预测报告》指出，电力体制改革是推动电力行业跨越式发展的根本途径，只有通过“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的原则，对电力行业进行大刀阔斧的改革，方能从根本上解决电荒难题。