我国核电发展面临机遇与挑战

　　2月3日，全国能源工作会议在北京举行。国家能源局有关负责人正式宣布，今年我国电力总投资将达到5800亿元，核电、风电等的建设步伐将大大加快。毫无疑问，对我国核电发展来说，这是极大的利好消息。那么，我国核电发展黄金时期真的到来了么？

　　核电发展面临机遇

　　据中电联统计快报显示，截至2008年年底，我国装机容量达到79252万千瓦，其中火电60132万千瓦，所占比例为75.87％，比重虽然同比有所下降，但火电比例过高的问题依然存在。优化电源结构的呼声高涨，目前电力过剩正是优化电源结构的好时机，而核电可担重任。去年3月23日，国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝在国务院发展研究中心举办的“中国发展高层论坛”上强调，调整能源结构的优先选择是加快发展核电。
　　另外，为应对国际金融危机，2010年前国家将投资4万亿元拉动内需促进经济平稳较快增长。核电建设资金需求极大，每千瓦造价达万元左右，拉动内需的作用不可小觑。以广东阳江核电站来说，6台百万千瓦级机组总投资近700亿元，年均投资80亿元左右。去年第四季度，集中开工建设三个核电项目，显然与拉动内需紧密相关。

　　目前，我国核电装机仅885万千瓦，还有很大的发展空间。国家将核电发展方针由“适度”改为“积极”，在优化电源结构、拉动内需的双重需求下，我国核电面临好时机。事实上，进入去年第四季度，我国核电发展步伐已经明显加快。

　　国家发展改革委2007年10月出台的《核电中长期发展规划（2005-2020年）》，设想“十一五”期间开工1244万千瓦。但实际上，我国2008年全年核准开工1512万千瓦，就已经大大超过了这一“设想”。此外，还有2007年开工建设的辽宁红沿河４台百万千瓦机组。今年，据全国能源工作会议传来的消息，还将开工建设浙江三门、山东海阳和广东台山等核电站，全年核准开工840万千瓦。那么，到今年年底，我国已建和在建核电容量将达到4000万千瓦左右。

　　核电蛋糕怎么分

　　近几年，尤其是2008年以来，在煤炭价格高企、火电发电成本居高而亏损严重的情况下，核电的优越性显露无遗。对于核电这块巨大的诱人蛋糕，国内许多电力企业都希望能有关联。

　　然而，在各类发电形式中，核电的进入门槛相对来说是最高的。原来只有中国核工业集团和中国广东核电集团拥有核电运营资格，后来中电投经过多年努力，才获得这一资格。而其他电力企业，无论“中央军”，还是“地方军”，获得核电运营资格可以说还困难重重。

　　不过，没有核电运营资格，并不能成为电力企业分享核电蛋糕的绝对障碍。许多企业通过参股，已然关联这一领域。比如，大唐在福建宁德核电项目中拥有４４％的股份，华电在福建福清核电项目中占据３９％的股份，年内即将开工的山东海阳核电站（中电投控股）的参股企业包括华能和国电。目前，核电项目已经呈现遍地开花景象，不光沿海地区，湖北、江西、湖南、吉林、安徽、河南、重庆、四川、甘肃等内陆地区也都纷纷抢摊核电市场。而在这些项目中，各大电力企业都十分活跃。

　　然而，风险不可避免，对于尚未获得核电运营资格的电力企业来说尤其如此———在前期大量投入的情况下，如果项目最终没有获得核准，损失就不可避免。因为在一些核电项目中，尽管这些电力企业不能控股，但却是实际推动者。避免企业的此类损失，或在于国家层面加强规划。《核电中长期发展规划（2005～2020年）》开列了13个核电厂址，是与2020年实现4000万千瓦目标配套的，由于建设实践的变化，其对核电发展的指导性已经偏弱，需要在实践中调整。