中电联有望划归为国家能源局管辖

　　煤炭工业协会亦将并入。随着中国能源管理体制改革，行业协会归属曾多次发生变化

　　4月24日，中国电力企业联合会（下称中电联）一位内部人士向《财经》记者透露，正在进行的国务院机构改革中，中电联、中国煤炭工业协会（下称煤炭协会）等能源行业协会，有望划归新成立的国家能源局管辖。

　　国家能源局由原国家发改委能源局、国家能源办、国防科工委主管核电工业的系统司局及国家发改委与能源行业相关的司局联合组成。除此之外，中电联、煤炭协会等能源行业相关协会，亦有望划入国家能源局统一管辖。

　　“归属国家能源局管理，将有利于增强行业协会的协调能力。”这位人士说。

　　中电联、煤炭协会是由国家批准成立的行业性社团组织。此前，随着中国能源管理体制改革，行业协会归属曾多次发生变化。

　　中电联成立于1988年。当年机构改革中，中国撤销了煤炭部、水电部、石油部和核工业部，成立了统一的能源部。原水电部的部分职能，被划入新成立的中电联，由能源部管辖。

　　1993年，能源部撤销，中国重新组建电力工业部和煤炭工业部，中电联改由电力工业部管辖。

　　2002年电力改革时，肩负市场监管责任的国家电监会成立，中电联再次划归由国家电监会管辖至今。

　　2008年3月11日，新一轮国务院机构改革方案公布。此前呼声颇高的“大能源部”最终没有出现在改革方案中。国家能源管理机构由国家能源委员会和国家能源局组成。今后，包括煤炭、电力、石油、天然气、核电、可再生能源在内的所有能源宏观管理职能，都归口到能源局统一行使。

　　虎杰咨询首席分析师张寅向《财经》记者表示，行业协会代表的是行业内企业的利益，它的归属肯定会对能源产业产生一定的影响。不过，迄今为止，国家能源局的“三定方案”尚未出台，现在谈行业协会的最终归属为时尚早。

　　3月23日下午，国家发改委副主任张国宝在中国发展高层论坛上，首次以国家能源局局长身份亮相。他在发言中表示，国家能源局并不谋求定价权，其职责是负责拟定和组织实施能源行业规划、产业政策和标准，并承担国家能源委员会办公室的工作。■